第08B版:专版

擦亮专门协商机构的“牌子”

——吉林省政协“协商—搭台”“搭台—协商”的探索与实践

2020年7月15至16日,吉林省政协召开全省市县政协工作经验交流会暨人民政协理论研讨会。

习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话,立足新时代新方位,从坚持好人民政协制度、发展好人民政协事业的高度,突出强调要“发挥好人民政协专门协商机构作用”,深化了对人民政协性质定位、职能使命和工作重点的认识,为新时代人民政协事业发展指明了前进方向,提供了根本遵循。

2020年,吉林省政协认真贯彻习近平总书记重要讲话精神,在吉林省委的领导和支持下,多角度、多方位、多层次推进专门协商机构建设,指导市县通过成立协商议事服务中心等措施,配齐配强工作力量。在此基础上,省政协以“协商—搭台”“搭台—协商”为主线,培育和推介“书记满意、主席得意”协商案例为载体,指导市县把协商作为主要任务,把双向发力作为工作主旨,推动贯彻落实中央政协工作会议精神走实走深。

规范内容程序——“两问三要三明确”

政协作为“专门协商机构”,组织开展各种形式的协商活动,主要是给党委搭建统一思想、凝聚共识的平台,给政府搭建破解难题、推动落实的平台,给社会各界搭建沟通交流、协商成事的平台。虽然市县政协与全国政协、省级政协在协商对象、协商内容等方面不尽相同,在协商机构和平台建设方面不能上下一个样、上下一般粗,协商的问题更“小”,但协商平台搭建的大思路,协商程序和基本要素却应基本相同。

为此,在过去的一年,吉林省政协针对基层政协开展协商活动有限、协商形式比较单一、缺乏一整套健全的制度体系和组织体系等问题,明确了协商工作必要程序,即:“协商—搭台”“搭台—协商”,为基层政协做好工作给出了“路径”。省政协主席江泽林总结并在全省推广了“两问、三要、三明确”8个环节的操作规则。

“两问、三要、三明确”:即在协商前,一要问协商议题是否与当地党委政府部署的中心工作和人民群众关注的热点难点问题相契合,二要问协商议题是否是政协工作边界所至、能力所及;在协商中,一要对协商主体及参加人员的专业特长和履职能力进行评估,二要坚持不调研不协商,三要把协商互动程序作为必要环节;在协商后,一是明确协商成果形式,二是明确成果应用主体,三是明确协商成果考核及反馈评估。

吉林市政协把“吉事好商量”协商品牌、推进协商民主在一线活动作为重要抓手,开展协商民主向基层延伸,政协履职质量和水平得到不断提高。四平市以创新“四个相结合”的协商方式,与县乡村就加快粪污区域处理、小河流治理体系等议题开展一线协商,从小切口突破,解决大问题,有效地助推了四平打造“河畅、水清、滩绿、景美”的生态新景象,得到市委充分肯定,并将统筹推进全市河湖治理工作的重任交给政协。

“虽然基层协商的事情看起来是小事,但在群众眼里,都是大事。”桦甸市政协主席刘延春表示,实践证明,基层协商平台针对党政重视、群众关心的问题开展面对面协商,真正做到了精细化解决群众问题。同时,也让人民群众感受到政协委员就在身边、人民政协离得很近。

制度推行、规则明确,相关措施相继规范,市县政协呈现出良好工作局面。

案例示范效应——擦亮协商金字品牌

政协有担当,协商有力量。2020年,省政协指导市县政协把握“四个一线”内涵、厘清工作边界后,省政协创造性地提出,在全省各级政协打造融政协元素和区域特色于一体的“吉思广益”协商品牌,培育和推介“书记满意、主席得意”协商案例,鼓励市县政协互学互鉴。

这一年,吉林省政协陆续开展了政协委员营商环境体验式评价、珲春海洋经济发展示范区、推动农村一二三产业融合发展、西部生态经济带建设等一批可复制、可推广、可借鉴的典型协商案例,示范引领市县政协有效开展协商议政活动。

案例的示范效应之下,各地都有了新的“协商气象”。

长春市政协创设长吉图两极合作平台,运用面对面座谈、举办高端论坛、远程协商等形式,助推长春新区、中韩(长春)国际合作示范区和珲春海洋经济发展示范区优势互补、互利共赢。

辽源市政协创设“三级委员助力融资环境”案例,搭建银企对接平台,助推获批投资民生项目专项债券,有效缓解了疫情期间融资难问题。

松原市前郭县政协创设“擦亮查干湖”品牌,围绕“民族、绿色、旅游”三张牌搭建协商平台,加快推动查干湖保护区生态移民工程启动。

延边朝鲜族自治州和龙市政协围绕脱贫攻坚开展专题协商,提出实施“政融保”金融扶贫建议,帮助引进扶贫产业资金,助力该市率先成为吉林省国家级贫困县“摘帽退出”典型……

在省政协统筹下,以“吉思广益”协商品牌为统领,涌现出了“有事来商量”“吉事好商量”“共识+发展”“委员问政”“请您来协商”“点站台”“金城商量”等一批各具特色的搭台协商形式,进一步增强了全市政协系统工作协同性。

一系列“书记满意、主席得意”协商案例,有力推动了政协把专门协商机构主责主业担当起来,把专门协商机构的金字招牌擦得闪闪发亮,吉林各级政协以一线的精神状态,竞相书写履职新篇章。

此外,省政协还注重加强政协协商能力建设。加强党的建设,做好委员培训,制定加强和改进专委会工作等一系列制度。协调省政务数字化局为全省市(州)及县级政协安装视频会议系统,实现省市县三级政协工作联网和协同履职……

江泽林表示,省政协还将推动形成更多可复制、可推广、可借鉴的经验典型,以点带面,推动政协协商创新发展。

2021-01-21 高峰 ——吉林省政协“协商—搭台”“搭台—协商”的探索与实践 1 1 人民政协报 content_647.html 1 擦亮专门协商机构的“牌子” 647 /enpproperty-->