衢,本就有四通八达之意。地处浙皖闽赣四省交界处的浙江省衢州市,因“四省通衢”而得名,自古以来,便是江南地区和中西部内陆地区进行贸易交流的重要通道和战略节点。习近平同志在浙江工作期间,曾8次到衢州调研,对衢州提出了“打造四省边际中心城市”“成为全省经济向中西部邻省拓展的一个桥头堡”“成为全省经济发展新的增长点”等一系列重要嘱托。一直以来,衢州历届市委市政府和全体衢州人民始终牢记习近平总书记的重要嘱托,朝着加快建设四省边际中心城市的目标大步迈进。
■“有形通道”为城市赋能
不久前,衢州好消息频传:衢州衢江港集装箱航线首航,集装箱可从衢州经由嘉兴乍浦港水水中转,断航60年的钱塘江中上游航道全线恢复通航,衢州通江达海。衢江港的13个千吨级泊位已投入运营,二期工程计划开工,建成后年运输能力将突破700万吨。距离衢江港不远,衢州机场迁建项目得到批复,2020年12月16日,衢州航空公司揭牌,当天该公司新采购的飞机也从重庆飞至衢州。同年9月,衢宁铁路建成通车;2020年杭衢高铁已开工,建成后衢州到杭州最快只要41分钟,“衢州有礼号”游轮完成首航、杭衢对开……
融合发展,交通先行。依托四省通衢区位优势,建设海陆空多层次、立体化的交通网络,构筑四通八达的现代综合交通物流网络,衢州正抢抓有利时机,以更高的格局谋划自身发展定位,更好地融入长三角一体化。
四省通衢的区位优势,成了衢州在长三角城市群中的特色。有特色才会被需要。衢州向东要“入群”,它本就是长三角城市群的一员,距离杭州和上海,无论空间距离还是心理距离都很近;衢州向西正“建群”,联合福建南平、江西上饶与安徽黄山等城市,打破行政藩篱,开拓腹地,构建生态旅游、交通经济、科技教育等多方位的“桥头堡”。
找准定位,衢州迎来了新发展机遇。
新旧动能加快转换,引进了武汉卓尔、华夏航空等重大产业项目,与浙江大学、电子科技大学、温州医科大学、浙江中医药大学等院校的合作不断深化;改革创新取得突破,被列为全省唯一的构建“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局全域试点市;生态环境持续优化,市县城市空气质量首次全面优于国家二级标准,出境水水质全部达到Ⅱ类以上,生态环境公众满意率首次位列全省第一,钱江源国家公园体制试点通过验收、有望首批命名;文化文明互促共进,以全国第四的好成绩成功创建全国文明城市,实现“一轮创成、高位创成”;民生福祉持续改善,城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7.6%,分列全省第一、第二位。在全省“争先创优”行动中,衢州4、5、6三个月连续进位,分列第四、第三、第二。2020年前三季度,衢州登记在册流动人口增长30.3%,增幅浙江省第一。而此前较长历史时期,衢州都是人口净流出地区,但从2017年开始,实现转负为正、持续净流入;营商环境走在前列,在不久前国家发改委发布的《中国营商环境报告2020》中,衢州与北京、上海、深圳、杭州等一起入选了15个全国标杆城市之一。自2018年起,衢州连续三年参加全国营商环境评价,前两年的评价结果,衢州在各地级市中都排名第一。
翻开衢州市政府工作报告,全线推进杭衢铁路建设、开工高铁西站枢纽工程、建成开通衢宁铁路、加快杭金衢高速拓宽……众多交通大项目占据着重要篇幅。其中,最令人瞩目的无疑是交通先导取得新突破。衢州人均铁路里程达到全省平均水平的2.37倍,人均公路网密度列浙江第三。衢州港龙游港区、衢江港区开港运营,货物总吞吐量突破300万吨。
■“无形通道”为发展添翼
衢州、黄山、南平、上饶,分属于浙江、安徽、福建、江西四省,四市自古以来地域相近、山水相依、风俗相似。
2020年12月4日,浙皖闽赣九方经济区四届七次党政联席会在衢州举行。“九方经济区”创建于1986年,是国内最早建立的跨省域经济合作组织之一,由福建省的南平市,浙江省的衢州市、丽水市、金华市,江西省的上饶市、抚州市、景德镇市、鹰潭市和安徽省的黄山市组成,联络处常设衢州。
34年后,这个经济区先后诞生了包括浙皖闽赣国家生态旅游协作区、浙赣边际合作(衢饶)示范区等在内的一批区域合作平台。2020年10月29日,合作共建浙皖闽赣(衢黄南饶)大花园旅游示范区筹备会议在衢州市召开,浙皖闽赣(衢黄南饶)“联盟花园”浮出水面。
四个省,四个地级市,要跨省共建“联盟花园”?说来也顺理成章,衢州、黄山、南平、上饶汇聚了9个5A级景区、82个4A级景区,都是鼎鼎大名的地方,黄山、武夷山、三清山、婺源花海、南孔庙……
“我们提出‘十四五’时期打造综合交通、商贸物流、教育医疗、绿色金融、人才集聚、美丽经济、数字经济‘七个桥头堡’。就是要以‘联盟花园’为先行区、核心区,建设一个共建共享、融通融合、开放开发的命运共同体,在加快构建新发展格局中创造我们的经验。”市委书记徐文光表示,衢州将围绕打造“特色鲜明的国家级旅游休闲城市群和世界级生态文化旅游目的地”这一目标,共商共建,合理布局,下好大棋。
从文旅破题,大家早有共识。2014年11月,四省共同发起成立浙皖闽赣国家生态旅游协作区,协作区的秘书处常设衢州。2019年4月,四省在浙江义乌签署《关于加快推进浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设合作协议》,提出以全域旅游理念,将协作区作为一个大景区,不断完善公共服务设施。
衢州市文化广电旅游局有关负责人坦言,浙皖闽赣国家生态旅游协作区是一个“大群”,而四市“联盟花园”是“大群”里的“小群”,在工作开展上相对更为聚焦,有利于发挥跨区域旅游协作的“头部效应”。各自为战,显然势单力薄;抱团取暖协同作战,才是四地的最佳选择。
四地已有设想,能否利用现有国道省道整合提升、废弃公路改造利用的机会,打造“联盟花园大道”旅游环线?在航空资源整合方面,衢州、屯溪、三清山、武夷山四个机场航线资源能否整合协作,共同申报四省边际通航试验区?四地之间异地车辆租还、充电桩等新能源汽车配套等,未来能否到位?
“互为客源地、互为目的地”已有雏形。通过游客互送等形式,四地以旅行社为代表的市场主体围绕旅游资源展开的自发合作始终未曾间断。自2017年起,衢州每年推出“全球免费游衢州”活动,除国家法定节假日和双休日,衢州主要旅游景点免费面向海内外游客开放。市文旅局有关负责人表示:“无论是三清山、武夷山还是黄山,从衢州市区出发,都只需要一小时左右的车程。‘免费游衢州’吸引来的大量游客,也带动了‘衢州+黄山’‘衢州+三清山’等旅游产品的人气。”
有专家认为,衢黄南饶四市党委、政府以勇于担当、敢做先锋的精神,提出携手共建浙皖闽赣“联盟花园”,全面推动区域经济社会高质量协同发展,这既是浙皖闽赣生态旅游协作区向纵深推进的具体行动,更是高水平全面建成小康社会后,主动作为、积极有为的政治担当,对于四省四市共享发展机遇、实现互利共赢意义重大、影响长远。
■“花园城市”为圆梦助力
“如果不是老房子拆迁,我肯定不会成为一名城里人。”1月17日,柯城区姜家山乡拆迁户周春良欣喜相告。“安置房在市体育中心边2、5、6、7号地块,四套房子面积375平方米。最高的在25楼,风景很好!”
56岁的周春良是智造新城一家企业的电工,曾在市区做水电工,见证了衢城发展。他说:“十多年前,西区还是一片丘陵,只有亭川有些房子,我主要在南区做水电装潢。”
2010年,周春良进厂,2014年考上了二级电工技师,每年有4000元的人才补贴。更让他开心的是,随着衢州城市的扩大和企业的发展,儿女大学毕业后先后回衢工作。儿子周麟还进厂当了技术员,“收入比我还高。”
“西区”在去年更名为智慧新城,2020年这个特殊之年,市民见证了这个城市最新板块的快速崛起。60个项目完成投资94亿元,工地上200多台塔吊、近万名施工人员,让周春良这样的新城里人对未来生活充满期待。
走在智慧新城,既有新近建成的衢时代创新大厦、东南数字经济发展研究院,也有老厂房翻新的花园258,在建的还有市体育中心、市文化艺术中心和便民服务中心、鹿鸣山文化院街、逸和源健康养老公寓……让人感慨,促人振奋。
胡进峰是电子科技大学长三角研究院执行院长,他的办公室位于衢时代创新大厦18楼。闲暇时,他喜欢站在窗前凝视远方,看山、看水、看城。“待得越久,越喜欢这座城市。”他说。
2020年4月,胡进峰从成都来到衢州,着手推进研究院落地。虽然是从西南重镇到浙西小城,胡进峰却惊喜地发现,“衢州格局不一般,不仅仅是生态环境,营商环境、政策环境都很出色。留下来会有未来。”
目前电子科技大学长三角研究院已成功获批设立博士后科研工作站,并协助合作企业申报博士后科研工作站1个、引进校友企业4家,远超预期。而今,研究院已聚集67名高级职称教师、110名硕士博士研究生、12名博士后。
90后安徽小伙林朗,也被这座城市的“进取心”打动。
宁波大学毕业的林朗,专业方向是数字经济领域。最初,衢州最吸引他的是总额达40万元的人才补贴。来后他发现,这里数字经济基础比想象中好得多,成长空间很大。现在,就职于衢州新创建的东南数字经济发展研究院的林朗,已是标准的衢州人——2020年国庆,新婚燕尔后,他正式安家衢州。
仅在东南数字经济发展研究院,截至2020年12月底,已引聚高层次数字经济人才197人,其中80%来自外省市,接近50%毕业于985、211高等院校。
除了衢时代创新大厦,衢州还打造了科创金融小镇、花园258创新创业园、大学生创业园,以及在北京、上海、杭州、深圳等一线城市的“创新飞地”,植佳桐,引凤凰。
衢州市的人才政策也在不断升级,包括最高达100万元的梯级购房补贴、每年万元的租房补助等。2020年,衢州面向硕士研究生及以上学历和“双一流”本科生,开放30个编制岗位,打造人才“蓄水池”,仅报名人数就超过600人。对引进“高、精、尖”人才及团队领衔的产业项目,给予最低2000万元的资助。
今年春节期间,从外地回衢过年的老吴在网上戏谑:你以为很熟悉的西区,一年不见可能完全不认识了。
的确,这一年,高铁小镇、快乐运动小镇、教育小镇、生命科学小镇、科创金融小镇、智慧小镇纷至沓来。
众星捧月的背后是宜居:2018年,衢州以全球总决赛得分第一的成绩荣膺“国际花园城市”;2019中国城市大会上,衢州市首次跻身中国城市品牌评价百强榜,位列45位,被评为2019全国品牌城市;中国(国际)休闲发展论坛上,衢州入选“2019年度中国十大品质休闲城市”……衢州城市发展“势”不可挡。
夏日绿荫间嬉戏,冬日大草坪流连,秋日府山上登高,春日衢城处处皆景!一座气韵生动、诗意栖居之城,就在身边。