本报记者 王金晶

数据是新型生产要素和重要的基础性战略资源，是数字经济的“灵魂”。随着数字中国建设的深入实践，数据的价值正在不断地被挖掘和体现。

数字经济的发展需要数据有序安全的流动，全国政协委员、苏州科技大学城市发展智库（高级研究院）副院长宋青表示，健全数据产权制度，是统筹做好发展与安全，推进数据要素市场建设所必须解决的基础性问题。

数据产权既不同于物质性产权，相似但又有别于知识产权等非物质性产权，具有混合性、复杂性、可复制性、不确定性等特征。因此，宋青建议，开展相关立法研究，推进数据产权立法工作；对数据进行深入、全面、与时俱进的精细、精准分层、分置、分形，定位好数据的基础性资源位置，合理界定不同数据主体的权利义务，探索构建数据确权“分层定位模式”；秉持数据确权和资产化并重的定位，完善数据获取、开发和交易的资产化体系，打造共建共享共生共荣的数据资产化生态。

宋青还建议，探索建立“数据银行”。将数据遵照所设置的规则划定不同价值，存入“银行”开放“共享”，通过对价置换，可换取获得等价数据使用权限。由“银行”对数据的安全和脱敏使用进行管理，需求方用户可按数据价值向“银行”购买使用数据，所获收益由“银行”按一定规则向提供方“分红”。

在宋青看来，通过建立“数据银行”，可破除数据壁垒，增强数据挖掘能力，强化跨业数据资源融合利用，提升数据的易得性、便捷性、通用性。