“关于在城市社区加快设立老年餐桌的建议”“关于加强全民健身场地设施建设的建议”“关于完善社区治理体系 提升社区治理水平的建议”“关于深入推进秦岭北麓违建拆除后覆土复绿工作的建议”“关于进一步促进城市轨道交通规划建设的建议”“建议进一步加强疾病预防控制体系建设”……翻开西安市政协2020年提案目录，每一件提案、每一条建议都与时代发展“呼应”，与党政工作“同频”，与人民需求“共振”。
西安市政协十四届四次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会紧扣新时代追赶超越“五项要求”，围绕扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务、率先突破十项重点工作中的重点问题，统筹推进疫情防控和复工复产中的重要问题、群众普遍关心的民生问题，积极通过提案履职建言。一年来，共提交提案780件，经审查立案747件。立案提案分别交由93家承办单位办理，截至去年底已全部办复。
■提案成果有效转化
助推经济社会发展
疫情防控、经济发展、城市建设……提案中的许多意见和建议被采纳并落实到全市相关决策、发展规划和部门工作中，为服务科学决策、改进部门工作、凝聚各方共识发挥了积极作用。
在疫情防控方面，委员们围绕疫情防控、防控物资保障、社会稳定、复工复产等，提交提案24件，占总数的3.2%。关于规划预留大规模传染病疫情隔离区建设用地、提升公共卫生服务应对突发疫情能力等建议，为快速建立市公共卫生中心（应急院区）提供了决策参考。关于帮扶中小企业共渡难关、稳妥推进企业复工复产等建议，与中省政策契合，在西安市出台的税费减免、援企稳岗、金融支持、优化服务等一系列政策措施中得到采纳。关于发挥社区主阵地作用、完善一码通功能等建议，为全力推进联防联控、群防群控、技防智控提供了有益参考。关于保障农副产品供应、加强疫情防控期间医用口罩管理等建议，为及时做好疫情防控期间应急保供工作发挥了参考作用。
在经济发展方面，围绕加快转变经济发展方式、做实做强做优实体经济、推进更高水平对外开放等，提出提案118件，占总数的15.8%。关于培育壮大制造业企业、扶持规上工业企业发展、加快工业企业园区建设等建议，为西安着力建设“先进制造业强市”，加快培育工业产业集群，提高产业园区综合承载能力提供了重要参考。关于加快自贸试验区高水平发展、统筹推进“四港”联动、打造中欧班列（西安）集结中心等建议，市商务局、国际港务区等在持续推动陆港、空港协调发展，积极开展中欧班列集结中心示范工程建设中予以采纳。关于改善营商环境、深化国企改革、大力推进新兴领域发展等建议，为激发市场主体活力、促进新旧动能转换发挥了积极作用。关于加快创新创业升级发展、促进硬科技产业发展等建议，市科技局、市投资合作局等积极采纳，努力促进创新创业链和产业链精准对接，为经济高质量发展提供了有力支撑。
在城市建设方面，围绕加快国家中心城市建设、推进城市治理能力现代化、筹备好全国“十四运”等，提出提案185件，占总数的24.7%。关于促进城市轨道交通规划建设的建议，作为市政协主要领导领衔督办重点提案，市轨道交通集团、市住建局研究采纳，不断优化完善线网规划和站点布局，积极协调推动项目建设取得新进展。关于拉大城市骨架、推进“三改一通一落地”、改造提升城市基础设施等建议，为优化城市空间布局、全面提升城市功能品质提供了重要参考。关于加快智慧城市建设、推进公共服务平台创新、优化交通设计等建议，为提升全市精细化智能化管理水平发挥了积极作用。关于开展迎“十四运”活动、提升城市文明形象等建议，在全市开展的“迎全运盛会、展文明风采”等主题实践活动中得到充分体现。
■聚焦保障和改善民生
不断增强群众幸福感
保障和改善民生是政协委员心中最大的牵挂。委员们围绕脱贫攻坚、教育、医疗、就业、养老等，提出提案232件，占总数的31.1%。
民有所盼，我有所为。关于打赢脱贫攻坚战、深化实施乡村振兴战略、推进乡村产业发展等提案，市政协常委会会议专题协商讨论，市农业农村局等认真研究落实，持续推进全面脱贫和乡村振兴有效衔接，促进农业强、农村美、农民富。关于大力提高公办学校质量、深入实施“名校+”工程、推动教育优质均衡高质量发展等建议，市教育局会同有关部门全力推进教育强市三年行动计划，新建、改扩建学校195所，新增学位19.4万个，组建“名校+”教育联合体1052个，惠及学生107万人。关于合理配置公共医疗资源、加强基层医疗卫生事业发展等建议，市卫健委积极采纳，启动建设市儿童医院经开院区等13家医院，进一步均衡优质医疗卫生资源布局，努力解决群众“看病难”问题，不断提升群众就医满意度。关于打造15分钟养老圈、在城市社区加快设立老年餐桌等提案，市政协开展专题协商，为进一步提高社区居家养老服务水平凝聚共识。
保护好蓝天、碧水、净土是委员们的热切期盼。在生态治理方面，委员们围绕推进绿色发展、建设生态西安等，提出提案132件，占总数的17.7%。关于推进秦岭北麓违建拆除后覆土复绿工作、加强秦岭全域监测能力等提案，市政协持续开展跟踪调研，市秦保局、市资源规划局结合调研建议，全面推进整治和生态修复工作，积极推进智慧化管控建设。关于推进联防联控区域共治、改善空气质量等建议，市生态环境局积极采纳，统筹推进大气污染综合治理各项工作，有效推动空气质量持续改善。关于加强地下水资源保护、改善黑河下游生态、提升城市公园水质等建议，已吸纳到《全域治水 碧水兴城 西安市河湖水系保护治理三年行动方案》中。关于深入推进垃圾分类、加强农田土壤污染防治等建议，市城管局、市生态环境局等在积极推进城乡垃圾分类、强化土壤污染管控和修复等工作中予以采纳。
委员们还围绕加大文物保护力度、促进文旅融合发展等，提出提案56件，占总数的7.5%。关于系统保护利用历史文化遗产、打造历史文化大都市等建议，市文物局、市文旅局研究采纳，积极探索文物保护利用和文化遗产传承“西安模式”。关于加强公共图书馆基础设施建设、营造全民阅读新风尚等建议，市文旅局认真研究，持续推进“书香之城”建设。关于推动智慧旅游建设、深化文旅融合等建议，市文旅局积极采纳，大力实施“文化+”战略，深化“千年古都·常来长安”品牌营销，极大地提高了大西安的文化影响力和辐射力。关于疫情后旅游文化产业发展、加强影视产业政策扶持等建议，在西安市出台的推动文化旅游产业快速发展的22条支持政策中得到充分体现。
一桩桩实事的落实、一件件提案的落地，就是委员们促进西安社会经济发展的缩影。
■以提质增效为目标
促进提案工作创新发展
一年来，西安市政协以提质增效为目标，以重点提案督办为抓手，健全工作制度，创新工作方式，不断提升建言资政和凝聚共识工作质量，有力推动提案工作高质量发展。提案工作呈现出“党委高度重视、政府大力支持、政协勇于创新、委员积极作为、部门高效办理、各方协调配合”的新格局。
深入开展“提案服务质量年”活动，通过加大审查力度，强化提案整合机制，减少重复提案数量，探索开展综合性提案集中答复。突出制度创新，修订市政协《提案工作条例》等8项制度，对提案工作标准进行了细化完善。加大提案表彰力度，首次增加表彰25名提案工作先进个人。推进“互联网+提案工作”，搭建提案线索征集网络平台，增强提案工作全过程在线处理能力。首次开展“双向评议”，既推动提案质量和办理质量双促进、共提高，也为做好提案考评和表彰工作奠定了扎实基础。在重点提案遴选与督办环节，首次形成党委、政府、政协、各党派团体及政协各专门委员会共同遴选、共同督办的“大提案”格局，有力推进提案工作提质增效。加强省、市、区（县）政协三级联动，凝聚提高提案工作质量共识。大力宣传优秀提案及其作用，推动形成全社会支持提案工作的良好氛围。
提案办理的过程，是凝聚共识、汇聚合力的过程。去年，西安市政协完善了提案“五位一体”督办机制，首次以市委办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅名义印发《2020年市级领导领衔督办市政协重点提案安排》，实现了市委、市政府、市政协市级领导领办督办政协重点提案制度化、规范化。在50件重点提案督办过程中，各位市级领导审定办理工作方案，召开办理协商座谈会，参与协调解决问题，有力推动了提案的办理落实，提案者对办理工作和办理结果满意率均达100%。重点提案督办呈现层次提升、力度加大、示范带动的良好态势。
同时，坚持将提案督办与专门委员会视察调研有机结合，以视察调研促进督办、以督办提升视察调研，取得了较好效果。去年，各专门委员会先后就“三改一通一落地”、学校建设重点项目、先进制造业发展、农村环境综合治理等方面的提案组织带案视察调研，有效助推提案办理落实。加强监督性提案督办，围绕秦岭北麓植被恢复建设与保护等方面的提案，组织委员采取随机抽查、明察暗访、座谈交流等方式进行民主监督，有效带动相关提案的办理落实。
2021年，西安市政协将全面把握新发展阶段，认真贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，努力开创提案工作高质量发展新局面，为奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章贡献政协智慧和力量！
（西政宣）
