文/许贞丽 许建安 曾志林 骆艺玲

初春时节，惠安大地生机勃发，气势如虹。一场只争朝夕的奋斗在这里开启，奏响高质量发展超越的最强音，呈现出“拼干劲、勇担当、创新局”的火热场面，全面确保“十四五”开好局、起好步。

惠安立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，大力弘扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，全面开展党史学习教育和福建省委“再学习、再调研、再落实”活动，以时不我待的紧迫感和使命感，加快实施八个提升工程，全方位推动高质量发展超越，致力打造海丝现代化工贸旅游港口城市。

创建“双循环”格局行动工程

为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，今年来，惠安县通过开展“开好局、起好步”“促就业、保用工”“扩内需、保订单”“融资畅通、金融赋能”等专项行动,多渠道多形式及时帮扶暂时困难但发展前景较好的企业解决痛点堵点难点问题，确保第一季度“开门红”。

春节期间，惠安县创新举办招商引资“惠客厅”“云签约”系列活动，接洽企业家、乡贤420多名，招商活动网络直播收看人数超20万人次，累计对接招商项目67个、总投资296.6亿元。其中总投资33.3亿元的中仑功能膜材料、总投资24.46亿元的锂电新材料项目、总投资20亿元的泉州船厂重组项目等47个重大招商项目签约落地。

与此同时，惠安县全力加快发展壮大服务业，在优化提升雕艺文创园集聚示范区的基础上，再创建一个市级服务业集聚示范区。进一步壮大城市商贸文旅经济，深化“全闽乐购”惠安促消费活动，发展夜间经济，加快打造螺城镇夜间经济示范区；结合电商直播“新消费”，打造黄塘电商直播集聚示范。整合城南、惠东工业园区，争创省级高新园区。支持传统产业转型升级、重化产业发展壮大、高新产业加快培育，促进工业园区高质量发展。

全面打开融入新发展格局的大通道，深化惠台经贸合作，畅通对台优势中小企业对接渠道。发挥绿谷基地、台湾农民创业园、各工业园区等平台载体功能，争取在引进台湾“专特精新”中小企业上有新成效，加快建设台胞台企登陆第一家园。

创新体系提升工程

在惠安县城南工业园区，随着一个个项目协议的签订，规划1800亩的人工智能产业园由蓝图变为现实。与此同时，总建筑面积25万平方米的泉州人工智能学院项目落户山霞镇，一个集人工智能生产、学习、科学研究、产业应用等为一体的全产业集群正在加速崛起。

创新是实现高质量发展超越的重要保障。惠安县做好人才培育、智能经济、数字经济“三篇文章”，打造强劲的创新驱动高质量发展引擎。

做强“人才培育”文章，将加大创新型人才的引育力度，着力升级打造“人才引进、项目孵化”为一体的科创人才双创基地。研究出台引进高水平高校毕业生的支持措施，落实“招商引资与招才引智”联动机制，积极通过行业龙头吸引产业配套。

做足“智能经济”文章，一场传统产业通过创新驱动，抢滩产业链中高端的科技赋能行动在惠安铺开。推动企业加大R&D投入，研究大中小企业对科技创新的需求差异，分类施策。支持传统产业改造赋能创新升级，孵化培植新兴产业创新项目，打造科技型初创企业、高成长企业、创新型龙头企业梯度进阶的产业生态群落。

做优“数字经济”文章，加快数字经济项目建设，推动数字经济加速发展。重点加快半导体芯片、物流、机器人、智慧城市等数字经济项目前期、开工建设、投产达产。推进琦峰科技二期、南王环保智能工厂等技改项目和信息化改造项目，培育壮大惠安5G+工业互联网，打造一批行业级、企业级的本地工业互联网平台。

营商环境提升工程

为促春节期间签约的福建南王环保科技股份有限公司“绿色环保纸质品智能工厂项目”尽快开工。惠安县住建等相关部门开通“绿色通道”，优先审批，优先建设；惠东工业园区指定专人“保姆式”跟踪服务，协助企业报建，力争“报批和建设并联推进、无缝衔接”，实现“拿地即开工”。

为打造市场化、法治化、便利化、国际化营商环境，惠安县实施优化营商环境三年行动，规范行政审批服务自由裁量权改革。编制行政许可事项清单，对清单内行政许可事项，逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料等要素。推行审批服务事项“五级十五同”，形成事项标准化清单。坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

清除行政审批服务的体制机制梗阻。优化完善工程建设项目联办专窗，工程建设项目审批服务时限再压缩5个工作日。持续深化流程再造，编制公布“一件事”套餐服务事项清单，力争达到50件以上，“一趟不用跑”占比达80%以上。

城乡品质提升工程

城区高楼林立，车水马龙；乡村金沙碧水，绿树婆娑……一幅崭新的宜居城市画卷在惠安573.34平方公里土地上风行漫卷，见证着惠安城市建设发展的足迹，也凝聚着80多万惠安人民的梦想。

惠安主动融入泉州“跨江发展、跨域融合”，加快推进“强中心”“优品质”城市建设。重点强化县城中心区与城西片区融合发展，谋划高质量发展的县域功能布局。抓好一批城乡建设品质提升项目，进一步完善城乡基础设施公共服务功能。推动城乡基础设施一体化建设，顺利实现公共交通、供水供电、污水处理、垃圾处理“四个一体化”目标。

深入实施乡村振兴战略，深化农村人居环境整治，开展农村人居环境整治5年提升行动，全面落实“一革命四行动”，成功打造一批乡村振兴样板村。健全农村人居环境设施管护机制，推进环卫一体化改革，开展乡镇全域落实垃圾分类试点，建成一批绿盈乡村。

构建高效率综合交通运输体系，重点打通与周边县区交通联系通道，畅通区域融合发展“脉络”，加快构建现代化物流高质量发展体系，完善物流产业园区布局，开工建设中国物流泉州综合物流园区项目，实现货运物流“互联网+”。

该县将进一步推动特色文化元素融入城乡建设中，进一步运用推广惠安城市品牌形象标志。

民生事业提升工程

一件件为民办实事项目的完成，让人民对美好生活的向往变成一个个可感可知的现实。

今年，惠安县将进一步优化教育资源布局，出台学校校级干部管理办法，提升学校管理水平。总投资10亿元的亮亮中学顺利建成并引进华中师范大学第一附属中学全面开展合作办学，今年9月将正式招生。加大公办幼儿园规划建设力度，新改扩建6所公办幼儿园、增加幼儿学位2250个。

全面提升县域综合医疗服务能力，推进县域医共体建设提质增效，完成县总医院医保打包预付管理方案和总院章程制定工作。加快工程项目建设，开工建设县医院分院、螺城镇社区卫生服务中心公共卫生综合楼项目，推进东岭镇中心卫生院迁建项目前期工作。筹备成立医疗卫生事业慈善专项基金，打通就医“最后一公里”，让老百姓在家门口看得好病。

居民收入提升工程

引“就业活水”浇灌“致富之花”。

惠安县对标“两不愁三保障”，组建农村劳务服务公司184家，实现全县所有村级全覆盖，通过加强技能培训、劳务合作、转移就业等多渠道增加农民收入。

发展文旅产业促增收，创建国家级全域旅游示范县，实施项目带动，建立惠安海丝研学拓展联盟，打造以城西生态农业为核心的研学拓展基地；依托崇武古城风景区、惠女风情园和雕艺文创园，积极发展崇山区域滨海乡村观光游和雕艺文创体验游。以主题活动为载体，深挖惠安文化内涵，推动文旅融合。

发展海洋经济促增收，深化渔港经济区建设，积极发展水产品深加工及冷链物流业，建设崇武鱼卷产业园区，鼓励企业组建商务业电子商务运营团队和平台，提高品牌知名度。

发展现代农业促增收，加快实施高标准农田建设，推进土地连片流转。实施现代特色农业建设示范项目、余甘农产品地理标志保护项目建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进农业产业多元化开发、多环节增效。

发展建筑产业促增收，建设省级建筑工人培训考核基地。建立全县“匠心惠安”建筑技能工人用工平台库，把工匠品牌转化为创收效益。

执法满意率提升工程

着力打好执法满意率提升攻坚仗。开展政法队伍教育整顿，落实政治轮训、政治督察、政法队伍纪律作风巡查等措施，提升队伍整体素质。加强落实情况督导检查，力争执法满意率有提升。加大电信网络诈骗等治安突出问题整治、打击力度，推进“断卡”行动，争取破获办结一批案件；开展案件回访，清理一批案件，通报案件进展，取得群众理解与支持。

进一步推进综合执法改革。明确各镇综合执法队和县直相关行政执法主管部门职责分工，将基层迫切需要且能有效承接的行政执法权限下沉各镇，推进县镇综合执法工作。

干部精气神提振工程

“要在学史明理上下功夫，深入学习领会习近平总书记关于党史的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；要在学史增信上下功夫，充分挖掘利用红色资源，创新开展主题活动，大力抓好青少年教育工作，营造知史爱史、知史爱国的浓厚氛围；要在学史崇德上下功夫，坚持人民至上，广泛开展‘我为群众办实事’实践活动，切实解决一批基层和群众‘急难愁盼’的问题；要在学史力行上下功夫，将‘再学习、再调研、再落实’活动贯穿学习教育始终，推动今年各项工作迈好第一步，推动全县干部队伍精气神见到新气象。”3月1日，在全县党史学习教育动员大会上，惠安县委书记赖清正指出。

惠安加强干部思想教育培训和专业化能力建设。分类别分层次策划开展专题培训，举办县管干部学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨班，强化习近平新时代中国特色社会主义思想和党史学习教育，不断提升干部“八项本领”和“七种能力”。

完善干部担当作为的激励和保护机制、考核评价和结果运用机制。持续推行“一线工作法”、“1+1+1”重点项目推进机制，深入了解县乡干部履职尽责、担当作为情况，结合县乡换届进一步选优配强领导干部队伍。

继续深化“强基促稳”行动，围绕“‘四个力’+‘双胜利’”工作重点，牢牢把握安定稳定和基层基础两个关键，梳理形成“17+8+7”任务体系，建立健全“三个层面、四个环节”7项制度，建强夯实基层基础，全面提升基层战斗力、凝聚力、组织力。

乘风破浪开新局，奋楫扬帆再出发。迈入“十四五”新征程，惠安将汇聚全方位推动高质量发展超越的磅礴力量，以更高的战略眼光抓发展，奋力打造海丝现代化工贸旅游港口城市，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。