本报记者 刘洋 王双

自从2003年我国实行新农合试点以来，新农合这种具有我国特色的农村基本医疗保险制度，在保障农民的基本卫生服务、抵御重大疾病风险、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要作用。然而由于诸多原因，在部分农村，少数农民参加新农合的积极性不高。

全国政协委员、湖南省郴州市第一人民医院急诊科主任徐自强认为，强制参保新农合对于保障农民的基本卫生服务、抵御重大疾病风险、缓解农民因病致贫和因病返贫具有十分重要的意义。我国农村脱贫攻坚战取得了战略性成果，绝大多数农民在经济上有能力支付基本保额；极少数特殊人群，如建档立卡低保户、残疾人等，国家已经执行了全免政策。

徐自强建议，农民参加新农合由自愿参保改为强制性参保，依地域分档次缴费。根据我国农村经济发展不平衡的现状，分西部、中部和东部及沿海经济发达地区3个档次；在同一个地域，城乡结合部与边远山区分为不同档次缴纳保费。对于经济欠发达地区的农村家庭，个别特殊情况的困难户，可以通过建档立卡，政府免缴，或通过慈善机构、爱心企业、新农村合作社帮助解决，或鼓励爱心人士结对子帮扶解决。同时，加强宣传，让农民理解新农合的现实意义和长远意义，引导农民积极参保，简化参保和报销流程。