陆顺珍　普兴洪　刘爱华

“以前我们养本地猪，后来建议家家户户养藏香猪。说实话，一开始大家确实有担心，怕猪养出来卖不出去。现在有政协帮大家解决了销路问题，收入也增加了！大家都说今年打算多养几头呢……”云南省楚雄彝族自治州大姚县六苴镇波西村的养殖致富带头人，同时也是“协商在基层”驻村联络员的县政协委员方雪笑着说。

从担心销路不敢养，到不愁销路争着养，六苴镇波西村干部群众的思想都发生了巨大变化。而这转变背后的“密码”，正是大姚县政协在该村开展的“协商在基层”工作。

养殖项目怎么样？

商量之后定方向

波西村是大姚县六苴镇一个较偏僻的村委会，也是县政协“协商在基层”工作的试点村。全村辖18个村民小组，有农户565户1832人，曾有贫困户166户625人。耕地面积少，产业散、底子薄、结构单一、抗风险能力弱，是该村的典型村情。2018年，正是大姚县决战决胜整县脱贫摘帽的关键时刻，六苴镇波西村能不能脱贫，能不能持续巩固脱贫成果？这是摆在党员干部们面前要直面的现实问题。在充分调查研究之后，村党组织积极通过政协驻村联络员向县政协汇报，争取政协的工作支持，引进了藏香猪绿色生态养殖项目。

然而，项目引进之初，有不少群众不理解、不支持。秉持“有事好商量、众人的事众人商量”的理念，县政协派出工作组，邀请相关专家来到村里，搭建协商平台，组织了多次协商活动。党员干部们也一次又一次地进村入户做群众工作，藏香猪总算是在村里养起来了。但是，怎样做到科学饲养，保证高质量的藏香猪肉品质？怎样打开销路，持续稳定促农增收？又成为干部们要思考的新难题。

办法总比困难多。况且当初群众养藏香猪就是对政协干部和村党组织的充分信任。为了攻克难题，扫清发展藏香猪养殖产业脱贫致富路上的“拦路虎”，在县政协的牵头帮助下，村“两委”班子通过调查协商，决定争取上级支持，建设藏香猪养殖饲料加工厂，并再次通过村里的协商平台，邀请加工企业和合作社负责人与养殖户进行协商凝聚共识，建好利益连接机制。

“为什么要建饲料加工厂？建成后怎么运作？加工厂和我们养殖户签订什么合作协议？藏香猪育肥猪后怎么卖……”在村协商议事室，就利益连接机制议题，60多人进行了热烈的讨论和协商。养殖户代表们也纷纷提出了问题，县乡村干部、加工企业和合作社负责人现场耐心讲解回应。

“加工厂只收取饲料加工所需电费和原材料费，都能让利为我们养殖户考虑。我一定按协议养好猪，希望尽快建成投产运营！”养殖户代表王平高兴地说。在看了“市场价低于每公斤17元时，大姚松瑞藏香猪养殖专业合作社仍按每公斤保底价17元称重回收”的协议条款后，养殖户代表李家春开心地说：“饲料专配，保底回收，让我们养殖户吃了这颗‘定心丸’，哪能退缩不试？”

心齐了，气顺了，亮堂了！经过一番热烈讨论和充分协商沟通后，养殖户代表一致举手同意签订《六苴镇波西村藏香猪饲料加工厂与养殖户利益连接协定》。

找准“平衡点”

基层治理无难事

大姚县政协“协商在基层”工作在波西村的开展，密切了干群关系。不仅成功解决了该村藏香猪养殖和销路难题，还带动了整村产业发展、群众增收致富。目前，该村有藏香猪养殖户66户，养殖藏香猪3100头，有能繁母猪200头；养殖30头以上的养殖户14户，占21.2%；计划到2022年发展藏香猪养殖500户1万头，带动贫困群众受益350户。

这只是大姚县政协开展“协商在基层”生动实践的例证之一。近年来，按照省、州政协工作要求，大姚县政协紧紧围绕发挥好专门协商机构作用，搭建协商议事平台，延伸工作“手臂”，推动委员履职下沉，探索实践推出“协商在基层”“1432”工作法。即搭建“1个平台”找准定位，在县、乡镇、村（社区）三级分别搭建“协商在基层”议事平台，建立协商议事机制；按征题、筛题、议题、定题“4个环节”选好定好议题，真正体现党政所需、群众所盼、政协所能；紧扣会前认真准备、会中协商议事、会后成果转化“3个步骤”协商议事，确保协商活动科学规范并取得明显成效；建立“一事一议”协商书面档案和影像档案“2类材料”规范档案，便利后期对标对表跟踪落实。

2020年11月，云南省政协召开全省“协商在基层”工作推进会上，大姚县政协进行了典型工作经验交流发言，并把大姚的工作经验拍成视频作为典型案例在全省广泛宣传、推广学习。大姚县政协党组书记、主席沈克敏说，政协“协商在基层”找准了民主协商的“平衡点”，画好了基层治理“同心圆”。

（作者单位：云南省楚雄州大姚县政协）