本报记者 高志民

农业是重要的温室气体排放源，2014年农业排放量为8.30亿吨二氧化碳当量，占全国排放总量的7%-8%，农业农村温室气体排放占比约达全国排放总量的15%。

你知道农业领域的碳排放主要来自哪里？

全国人大代表、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所所长赵立欣告诉记者，主要包括稻田甲烷、农田氮肥氧化亚氮、动物肠道甲烷、粪便甲烷和氧化亚氮排放；另外，农业生产和农村生活用能分别为8680.69和24735.00万吨标煤。

“我国人口基数大，随着生活水平提升，肉蛋奶和生产生活用能需求将持续增长，在保障粮食安全及社会经济持续发展前提下，实现农业农村碳达峰、碳中和压力较大。”赵立欣直言。虽然我国在农业农村减排固碳领域开展了多年研究，对农业温室气体排放和减排固碳技术进行了部分试验，研发和筛选了减排固碳技术，但减排效果、成本、对农业生产的作用还有待于示范验证；部分技术操作繁琐，使劳动力投入或生产成本均有所增加，需要依赖国家财政补贴，限制了其应用推广。在种植业方面，以小农户种植为主，减排固碳的规模效应难以显现，缺乏减排固碳技术标准和规程；在养殖业方面，饲料饲草质量差，单位畜产品温室气体排放量高，短期内提高饲料质量难度大；在废弃物循环利用方面，成本效益低，需要国家补贴，亟须进行技术创新，研发颠覆性技术，探索区域化的整体解决方案。

“碳达峰、碳中和缺少专门政策和系列化标准。”赵立欣表示，尽管相关部门出台了以农业绿色发展为导向的一系列政策措施，对协同减排固碳也有一定的作用，但由于没有颁布专门的气候变化法律法规，针对农业农村的碳达峰、碳中和政策尚属空白，也未制订相应的技术标准，导致减排固碳关键技术措施的推广及有效实施面临较大障碍。

“碳达峰、碳中和缺乏专业研究平台。由于过去对农业农村减排固碳没有明确要求和约束性指标，造成农业农村领域不仅没有清晰的碳达峰、碳中和路线图，也没有专门从事农业农村应对气候变化的专门机构。相关研究分散在不同的单位，无法整合各方力量，开展系统的碳达峰、碳中和理论、方法、技术和政策研究，迫切需要建立农业碳达峰、碳中和专业研究平台。”赵立欣表示，“农业农村实现碳达峰、碳中和的途径主要包括降低强度、提高固碳、可再生能源抵扣三个方面。”

“如采用水稻间歇灌溉控制甲烷、提高肥效降低N2O排放，以及改善动物健康和饲料消化率控制肠道CH4，提高畜禽废弃物利用率，减少甲烷和氧化亚氮排放等措施，降低农业温室气体排放强度。”赵立欣认为，“改善土壤质量，提高农田和草地固碳增汇能力。包括保护性耕作、秸秆还田、有机肥施用、人工种草和草畜平衡等，通过提升农田草地有机质可增加温室气体吸收和固定二氧化碳能力，让农田从碳源变成碳汇。据专家估算，按照目前国际计量要求，不包括植物吸收二氧化碳的情况下，我国农田和草地土壤固碳量分别为1.2和0.49亿吨二氧化碳。”

为加快推进农业农村碳达峰、碳中和，赵立欣建议：“研究提出农业农村碳达峰、碳中和路线图，根据我国农业生产规模和技术水平，在保障粮食安全、重要农产品有效供给前提下，预测农业农村温室气体排放趋势和达峰时间，评估减排、固碳与可再生能源替代的潜力和成本，提出农业农村碳达峰与碳中和的技术路径。”

“尽快制订颁布农业农村碳达峰、碳中和法律法规与技术标准，建立低碳消费制度，通过法制化、制度化、标准化确保碳达峰、碳中和工作的稳定与可持续。”赵立欣建议说，制定促进减污降碳协同效应的政策和考核制度，将碳达峰、碳中和与面源污染防治一起纳入地方政府和重点企业的考核指标中，逐步形成减碳控污协同的考核激励机制。

在国家重点研发项目中设立专项开展农业农村碳达峰、碳中和研究，研发种植业与养殖业生产过程中的温室气体减排技术，开发工厂化农业、规模化养殖、农渔机械、屠宰加工及储存运输的节能装备；创新农业废弃物资源化、能源化利用技术体系。

赵立欣认为，应集成农业温室气体减排固碳技术模式，在农业绿色先行区、区域典型村镇、大型种养企业，开展减排、固碳、能源替代等示范，为实现“碳中和村镇、企业”提供科技支撑。

“成立专门农业农村碳达峰、碳中和研究机构，组织贯彻落实党中央、国务院有关任务和工作要求，研究制订农业农村碳达峰、碳中和政策制度，组织开展碳达峰、碳中和战略研究和农业应对气候变化相关技术创新，承担国内碳达峰、碳中和工作的监测、核算与第三方评估。”赵立欣特别建议说。