朱星华

习近平总书记强调：“新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。这在我国发展进程中具有里程碑意义。”“十四五”时期是新发展阶段开局的第一个五年，今年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年。100年来的历史和实践证明，只有中国共产党才能带领中国人民实现中华民族的伟大复兴。在新发展阶段，比过去任何时候都需要坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。归根结底，解决好“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，必须依靠以习近平同志为核心的党中央带领全国人民通过创新驱动发展供给更充分的优质产品和服务，通过高质量发展使城乡区域发展更趋平衡。

■坚持党的领导，才能战胜各种风险挑战

（一）抗击新冠肺炎疫情彰显“四个自信”

面对突如其来的新冠肺炎疫情，党中央统揽全局、果断决策，以非常之举应对非常之事。我们坚持人民至上、生命至上，举全国之力实施规模空前的生命大救援，用10多天时间先后建成火神山医院和雷神山医院、大规模改建16座方舱医院，在最短时间内实现了医疗资源和物资供应从紧缺到动态平衡。我们立足全局、着眼大局，及时作出统筹疫情防控和经济社会发展的重大决策，坚持依法防控、科学防控，推动落实分区分级精准复工复产，最大限度保障人民生产生活。在党中央的坚强领导下，我们成功应对和抵御住了新冠疫情叠加美国极限施压所带来的挑战和冲击，表现出了强大的韧性和抗打压能力，2020年国内生产总值1015986亿元，稳居世界第二，比上年增长2.3%。

衡量一个国家的制度是否优越，一个重要方面就是看其在重大风险挑战面前，能不能号令四面、组织八方共同应对。这次伟大的抗疫斗争彰显了中国特色社会主义制度和国家治理体系的优越性，也再次证明社会主义核心价值观、中华优秀传统文化所具有的强大精神动力，是凝聚人心、汇聚民力的强大力量。

（二）脱贫攻坚战完胜印证“四个自信”

习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立100周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！这是中国人民的伟大光荣，是中国共产党的伟大光荣，是中华民族的伟大光荣！

脱贫攻坚成果举世瞩目，为其他国家摆脱贫困提供了鲜活案例。世界银行发布的报告指出，中国在快速经济增长和减少贫困方面取得了“史无前例的成就”；联合国秘书长古特雷斯评价道，过去10年，中国是为全球减贫作出最大贡献的国家。脱贫攻坚战的完胜，凸显了我国制度的显著优势，坚定了全党和全国人民“中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路”的信念。

（三）科技创新格局历史性转变坚定“四个自信”

党对科技工作的领导是我国科技创新最大的政治优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央确立以创新为首的新发展理念，明确提出“创新是引领发展的第一动力”的重大论断，加快实施创新驱动发展战略，我国创新格局发生历史性转变。2019年全社会研发经费支出2.21万亿元，研发投入强度达到2.23%；技术市场成交额超过2.2万亿元。重大创新成果竞相涌现，“天问一号”开启火星探测，“嫦娥四号”首次登陆月球背面，“嫦娥五号”实现地外天体采样，“奋斗者”号完成万米载人深潜，“雪龙二号”首航南极，“天鲲号”首次试航。悟空、墨子、碳卫星等科学实验卫星成功发射，磁约束核聚变大科学装置多项实验取得突破，散裂中子源、500米口径球面射电望远镜等建成使用。北斗导航全球组网进入冲刺期、5G商用全面展开。科技型中小企业、高新技术企业数量均突破20万家。21家国家自创区、169家国家高新区成为地方创新发展“领头雁”，2019年营业收入达38.6万亿元。

党对科技工作的领导是我国科技创新最大的政治优势。党的十九届四中全会第一次系统概括了我国国家制度和国家治理体系所具有的13个显著优势。这些显著优势是我们党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的根本保障，我国科技创新格局发生历史性转变充分证明了以习近平同志为核心的党中央的科学决策、坚强领导和强烈的责任担当，坚定了全党和全国人民对马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系正确性、真理性的信念。

■坚持党的领导，才能实现新发展阶段的科技自立自强

习近平总书记在2018年5月的两院院士大会上强调，“创新决胜未来，改革关乎国运。科技领域是最需要不断改革的领域”。党的十九届五中全会提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。作为科技管理部门的党员干部，必须把坚持党的全面领导作为首要政治前提和根本政治保障，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢牢把握以人民为中心的根本宗旨，增强新发展阶段实施创新发展战略的行动自觉，积极服务科研人员，激发创新活力，满足人民日益增长的美好生活需要，全面塑造发展新优势。

一是推进政府职能从研发管理向创新服务转变。从研发管理向创新服务转变，实质是公权管理权利向公共服务能力的转变。要求我们既要有大格局大视野，也要深入基层一线，换位思考，放下身段，狠抓规划和政策落实“最后一公里”问题；运用大数据思维和技术，加强服务的精准化、便利化，“让数据多跑路，让科研人员少跑腿”；进一步发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格以及各类创新资源配置的导向作用，统筹各方积极性，坚持开放共享，构建技术要素自由流通的生态系统，实现科技成果持续涌现并快速转化；持续开展创新活动统计、监测和评价，为创新决策和科技管理提供更好服务，提升科研人员和人民群众获得感。

二是深化科技管理绩效评价从重过程向重结果转变。新发展阶段，我们必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的理念。科技管理从重过程向重结果转变，实质是强化“正确地做事”转向“做正确的事”，这是新时代通过科技创新推动我国经济社会高质量发展的内生要求。在管理决策时，减少过分强调形式正确而产生的资源浪费、效率低下问题，敢担当、善作为；要强化调查研究，及时发现和总结深化中央财政科技计划管理改革中可能出现的与新时代不相适应的新问题，增强工作的全局性和前瞻性；要树立经济思维，从用户需求的角度，保持战略定力，增强忧患意识、防范风险挑战；要推进包容性审慎监督，坚守科研诚信，“让守信者一路绿灯，让失信者寸步难行”。

三是聚焦创新型国家建设任务攻坚克难。对于新发展阶段经济社会发展和科技自身发展对科技管理工作提出的新“考卷”，我们要思想再解放、改革再深入、工作再抓实，从解决不平衡、不协调的问题出发，围绕创新型国家建设任务要求，既打造以国家实验室为代表的战略科技力量，又支持企业牵头组建创新联合体，强化企业技术创新主体地位；既发挥高新区等创新要素集聚的创新高地作用，又实施乡村振兴战略创新行动，保证脱贫攻坚成果；既深入推进基层县域创新能力建设，又主动融入全球创新网络，深度参与全球治理；既培养高水平人才，又深入推进科学普及；同全国科技界一起，勠力同心，敢担当、能担当、愿担当，充分发挥科技创新在百年未有之大变局中的关键作用，创造无愧于新时代的新成就。

忆往昔峥嵘岁月，展未来任重道远。中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。我们要把实现人生追求同党的事业、国家的富强紧密联系在一起，以高度的历史责任感和使命感深入实施创新驱动发展战略，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，沿着正确的方向不断奋斗。

（作者系科技部成果与区域司二级调研员）