本报记者 孙琳
今年的政府工作报告给出的政策回应可谓掷地有声、不负众望，针对中小微企业发展给出了明确的方向性指引。
两会精神看落实。
浙江，是民营经济大省。民营经济强则浙江强，民营企业好则浙江好。那么，结合浙江当地民营中小企业的情况，如何引导资金更好地流入民营和小微企业，保市场主体，保居民就业，稳经济运行？记者带着这些问题，采访了全国政协委员、人民银行杭州中心支行行长殷兴山。
牢记金融使命担当 对小微企业再帮一把
记者：今年政府工作报告对金融服务小微企业提出了新要求，并提出金融机构要坚守服务实体经济的本分，这传递出怎样的信号？
殷兴山：小微企业是我国经济新动能培育的重要源泉，也是支撑就业的基本盘。今年政府工作报告提出，金融机构要坚守服务实体经济的本分，就是强调要进一步解决中小微企业融资难题，这表明中央一方面充分肯定中小微企业对高质量发展的作用，高度重视对中小微企业的帮扶支持；另一方面对金融工作提出了更高要求。
金融系统要提高政治站位，坚持金融为民初心，牢记金融使命与担当，在当前时期要对小微企业再帮一把，继续加大支持力度，切实帮助小微企业恢复元气、增强活力，稳定和增加社会就业。
记者：在新的要求下，您认为如何引导资金更好流入民营和小微企业，未来银行业可以从哪几个方面突破打通小微企业融资的血脉通道？
殷兴山：要做好小微金融服务，我建议银行业金融机构从以下几个维度来把握：一要把握“量”，即总量保障。落实好稳健货币政策的基础上，优化资源配置，将金融资金更多地引流到小微领域，确保普惠小微贷款增速高于各项贷款增速。二要把握“价”，即融资成本。在绩效考核、内部资金转移定价等方面对小微企业做出专门安排，继续让利实体经济，推动小微企业综合融资成本稳中有降。三要把握“面”，即企业覆盖面。根据小微企业量大面广的特点，要在无贷户小微企业方面下更大功夫，促进小微金融服务从“增量扩面”向“扩面增量”转变。四要把握“结构”，即信贷结构。针对小微企业轻资产的特点，优化风险评估机制，减少对抵押担保的依赖，提高信用贷款占比，加大对科技创新、碳达峰、碳中和和乡村振兴等领域小微企业的支持。
针对小微金融服务 还需发挥“几家抬”合力
记者：在浙江，民营企业是经济发展的重要力量。结合浙江的情况，您认为目前银行业在缓解小微企业融资难贵方面还存在哪些难点？
殷兴山：一直以来，浙江金融系统扎根基层，深入推进民营和小微金融服务，浙江普惠小微企业贷款、制造业贷款余额均为全国第一，小微企业融资难等问题得到明显改观。针对当前部分小微企业融资不畅的情况，我认为需要客观、辩证地看待，具体情况具体分析。
从了解的情况来看大致有这么几类，比如，有的小微企业经营较为稳健、确实需要贷款，但尚未从银行体系获得贷款，这要求金融政策要更加精准、金融机构要加强能力建设；有的小微企业则由于自身素质原因，不符合信贷准入的基本条件，这部分企业要坚持市场化原则，不能盲目支持；还有的小微企业获得了贷款，但金融服务体验不佳，有融资慢、融资烦的感受，这需要进一步提升金融服务水平和效率。
上述这些现象，反映了小微企业融资服务中存在着一些难点、堵点需要破解：一是银行在服务小微企业、科技型民营企业等领域的能力仍然不足，长期以来形成的风险偏好和重抵押担保的信贷模式尚未根本改变。二是配套政策仍不完善，政府性融资担保普遍存在担保覆盖面窄、注册资本金不足、代偿周期长、代偿率低等问题，作用尚未有效发挥。三是银企信息不对称难题仍然存在，银行难以掌握小微企业财务、税务等各类“硬信息”，依靠信贷员获取线下“软信息”则面临较高成本。
小微金融服务是一项系统性工程，需要充分发挥“几家抬”合力，构建适合小微企业融资特点、长期稳定、商业可持续的金融服务体系：一是保持金融政策精准落地。在银行机构政策落实中，要防止“垒小户”，导致小微企业“富营养化”，同时要对小微企业实现精准滴灌，防止政策资金跑冒滴漏。二是强化财政税收政策正向激励。对于服务小微企业成效突出的金融机构，给予税收优惠、财政奖励等支持，完善小微金融风险补偿机制。三是切实加强政策性融资担保体系建设。充实各级政策性融资担保机构资本金，放大担保倍数，提高代偿风险容忍度。四是自上而下推动企业信用信息共享平台建设。汇集各部门和公用事业机构中沉淀的各类企业信用信息，打破信息孤岛，切实降低金融机构服务小微企业的信息成本。
记者：浙江是民营经济大省，在“十四五”开局之年，以人民银行杭州中心支行来看，我们还将有哪些新的举措对小微企业进行金融支持？
殷兴山：落实到人民银行杭州中心支行来看，我们将认真贯彻落实政府工作报告提出的“今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降”等要求，持续探索小微金融服务的“浙江实践”：持续加强央行资金精准滴灌；推动延期小微企业两项直达货币政策工具更好落实；同时以金融创新带动小微企业信贷结构优化，突出对科技创新、绿色发展等领域的金融支持，推动金融机构发展适合小微企业的科创和绿色信贷产品，尤其是推动供应链金融、知识产权质押贷款、选择权贷款等突出支持经济结构转型的产品发展，扩大绿色债券、双创债等创新，继续发挥浙江绿色金融和科创金融的发展优势；我们还将会同省市场监管部门大力推广“贷款码”，充分发挥浙江省企业信用信息服务平台功能，集成政策资源、数据资源，推动银企融资精准高效对接。开展“首贷户拓展三年行动”，今年力争新拓展全省小微企业首贷户5万户、金额2000亿元以上。督促金融机构继续落实授权、授信、尽职免责“三张清单”，缩短融资链条，提高融资效率，形成“敢贷、愿贷、能贷、快贷”长效机制。
