本报记者 吴志红
2020年万家民营企业评营商环境报告显示，法治环境评分名列第一，是民营企业最为满意的方面。我们从今年的“两高”报告中，也看到了“两高”在服务保障统筹推进疫情防控和经济社会发展方面的主动作为。其中的优化营商环境、坚持各类市场主体一律平等、加强产权司法保护等表述最为吸引民营企业家代表委员的关注。
全国政协副主席、全国工商联主席高云龙在参加工商联界别委员“两高”报告小组讨论时表示，“两高”全面落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要指示，坚持“两个毫不动摇”，把加强产权平等保护、营造法治化营商环境置于前所未有的高度，制定实施了一系列护航民营经济健康发展的新举措。特别是疫情发生后，“两高”在服务保障统筹推进疫情防控和经济社会发展方面主动作为，着力帮助企业防范和化解法律风险，受到企业广泛好评。
■■为企业解绊
“两高”报告中涉及民营经济、民营企业的内容，是用一系列的数字来表达。
最高法报告称，在全国法院部署开展专项执行行动，执行到位拖欠民营企业中小企业账款181亿元、涉民生案款254亿元、涉金融债权案款3300亿元。
最高检报告提到民营企业保护时明确表示，对民企负责人涉经营类犯罪，依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议，同时探索督促涉案企业合规管理，促进“严管”制度化，不让“厚爱”被滥用。
最高检报告显示，有力惩治侵害民营企业合法权益的犯罪，起诉2.3万人，同比上升2.9%。持续清理长期未侦结的涉企“挂案”，2019年排查的2687件已督促办结2315件；去年再会同公安部排查督办5088件，为企业解绊，促放手发展。
这一系列数据与民营企业评价营商环境的答案高度吻合，见证了中国法治化营商环境建设的卓有成效。以法律的名义，“两高”报告给予民营企业肯定的答案：对各类市场主体平等保护。
正如全国政协委员，北京市政协副主席、市工商联主席燕瑛所说：“报告中多处体现平等保护民营企业、用法治力量推动优化营商环境，特别是积极关注中小微企业司法需求，用法治护航民营企业高质量发展，说到了民营企业家的心坎里。”
■■真“严管”+真“厚爱”
“两高”报告中的“严管”“厚爱”成为热词。工商联立足服务保障民营经济健康发展，被民营企业家亲切地称为“娘家人”，检察机关则以服务、保障民营经济健康发展的“老娘舅”而出名。
最高人民检察院党组书记、检察长张军曾在许多场合谈到检察机关的“老娘舅”角色：“检察机关当好‘老娘舅’就要真严管、真厚爱。”
今年年初，张军走访各民主党派中央，面对面接受民主监督，征求意见建议。张军在回答全国政协副主席、民建中央常务副主席辜胜阻有关民营经济的问题时这样说：检察机关在司法办案中充分考虑民营经济的特点，坚持法治思维和历史眼光，全面贯彻宽严相济刑事政策，在法治范围内建立“容错”机制，在办理涉民营企业案件时，依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策落地后，严管工作也应当跟上：谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营？经营中的违法犯罪可能不付出成本或者只付出很不相称的极低成本，如果这样，对所有严格合规经营的企业而言，是不公平的，实质是不正当竞争，也无助于营造法治化营商环境。
全国政协委员，辽宁省工商联主席赵延庆在调查中深深体验到了“老娘舅”的秉公办事。
“能够感受到检察机关对民营企业家的‘严管厚爱’，为真爱而管、为健康成长而罚。”他表示，从调研情况来看，检察机关与各级工商联建立日常沟通联系机制，加强与民营企业的沟通联系，广泛听取民营企业发展进程中的司法需求，加强与相关执法司法机关协作配合，把服务民营经济发展工作做实了。
法治是最好的营商环境。全国政协委员，贵州省政协副主席、省工商联主席李汉宇在接受本报记者采访时表示，民营经济发展对法治是充满期待的。对于“娘家人”“老娘舅”，他建议，检察机关和工商联机关，可以从中国传统文化中得到启迪，在更高层面、更具体的措施上，把合作与分工做得更细些，发挥好各自的角色作用，让广大民营企业家敢于依法维权、善于依法经营，使他们在市场经济大潮博弈中能够结出硕果。
■■法治民企建设任重道远
2018年5月31日，最高人民法院依法改判物美集团创始人张文中无罪，“5·31”宣判照片更被国家博物馆永久收藏。这是法治民企建设标志性事件。第二年，2019年，“两高”支持的首届民营经济法治峰会举办，法治民企建设迎来了新的发展阶段和机遇。
去年，党的十九届五中全会闭幕的第二天，在中央统战部、中央政法委高度重视和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部大力支持下，全国工商联主办的第二届民营经济法治建设峰会召开，为民营经济人士深入了解中央推进全面依法治国精神架起了直通桥梁，搭建了“法企面对面”平台，共同就完善商会调解机制、民营企业维权机制，弘扬法治精神、提高民企法治素养等展开交流。
“十四五”开局之年，高云龙在全国两会期间表示，全国工商联将继续加强与“两高”合作，提升法治民企建设成效，助推民营企业投身全面建设社会主义现代化国家新征程。
全国政协常委，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江表示，企业要实现稳定发展，除了需要完善法人治理结构之外，还要遵守商业法、知识产权法等法律，也要注重诚信体系的建立、营商环境的构建等。
全国政协委员，重庆陶然居集团董事长严琦表示，守法经营是企业的底线，必须坚持依法经营、依法治企、依法维权，用法律之手守护企业经营，推动企业在法治的轨道上行稳致远。
法治民企，久久为功。法治化的营商环境，必将造就高质量发展的民营经济，推动民企生生不息。
