本报记者 王金晶

今年政府工作报告中提出，强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体，拓展产学研用融合通道，健全科技成果产权激励机制，完善创业投资监管体制和发展政策，纵深推进大众创业万众创新。

企业是创新的主体，民营企业是科技创新的重要力量。在我国，高新技术企业中80%以上是民营科技企业，民营企业贡献了70%以上的技术创新成果。

但从全国政协委员、河北省工商联主席刘劲松实际调研的情况来看，民营企业尤其是占市场主体90%的中小企业，在创新发展中仍然面临着创新人才短缺、创新成本高风险大、竞争环境有待改善、自身条件限制等诸多困难和不足。

从全国工商联评选出的中国民营企业500强的情况可以看出，从2017年到2019年，研发经费投入强度大于3%的企业在逐年减少，由65家减少到54家。

“创新人才短缺，创新成本高、风险大，缺乏公平竞争环境，民营企业自身条件受限，部分民营企业面临不会创新、不敢创新或者盲目创新、创而不新等难题仍然存在。”为此，刘劲松表示，“应多措并举激发民营企业创新活力，在创新环境、创新人才、创新资源、创新服务四方面下功夫，推动民营经济高质量发展，激发民营企业创新活力，发挥民营企业科技创新的主力军作用。

民营企业的创新发展首先离不开政策环境和引导服务。刘劲松建议，应加强对民营企业创新的引导和公共服务，指导企业厘清创新思路和创新方向。同时，建立民营企业科技创新政策和信息服务平台，进行政策信息发布和解读，帮助更多企业了解政策、用好政策，抓住机遇，实现创新发展。

企业创新发展同样离不开人才。刘劲松建议，要提高创新人才队伍素质。完善民营企业人才引进、培养、使用的政策和法规，建立民营企业科技人才培养和知识产权保护机制，在人才成长预期、职务晋升、荣誉奖励、培养交流等方面给予与其他所有制企业同等的机会，消除专业人才到民营企业就职的后顾之忧。同时，畅通从高校和科研院所到民营企业从事科技创新的人才流动机制和保障机制。

“推动民营企业创新发展，还要统筹推进创新资源和创新要素的优化配置。”刘劲松建议，要在促进产学研的深度融合，鼓励高校和科研机构与企业联合进行科研攻关，提高优质资源的利用率和生产力转化效率的同时，推动大、中、小企业协同创新，大企业实现大、强、高、优，中小企业走上“专精特新”发展道路。

公平的竞争环境对推动民营企业创新发展至关重要。

对此，刘劲松建议，要降低民营企业创新的制度性交易成本，进一步放开民营企业市场准入，为民营企业创新项目申报审批提供便利化服务，对民营企业的新产品、新技术推广给予更多的支持帮助，在创新资源配置、参与政府重大科研任务时确实做到权利平等、机会平等、规则平等。建立民营企业与政府有关部门的对话机制，协调解决民营企业在科技创新中遇到的困难，在制定政策法规和出台支持企业技术创新措施的过程中，充分考虑民营企业的实际需求和实际情况，完善对民营企业创新的鼓励保护机制。

“总之，民营企业是在改革开放中成长壮大，从制度层面着手，用改革的方法破除体制机制障碍，就能不断增强民营企业获得感，激发民营企业创新活力，为民营企业创造着更好的机遇。”刘劲松最后说。