本报记者 张原 李宁馨

“习近平总书记在中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会上指出，改革开放以来，我国进入了各民族跨区域大流动的活跃期，做好城市民族工作越来越重要。”日前，天津市政协委员、民族宗教委员会副主任、天津南开区委统战部部长敖立功针对创新工作机制，加强少数民族流动人口服务管理课题进行了深入调研。

滨海新区开发开放和京津冀协同发展国家战略吸引了众多外来人才和劳动力来到天津发展，这其中就包括少数民族流动人员这个群体。经调研了解，天津市现有少数民族流动人口12.8万人，主要分布在环城四区和滨海新区。少数民族流动人口带来的社会治理难题普遍存在，服务管理机制不健全，没有专门部门，特别是与人口流出地的有效对接、协同配合，共同治理等不够，没有建立起有效协调工作机制。天津少数民族流动人口以自主流入为主，街道、民宗委、公安、流动人口登记服务站以及社会组织等对少数民族流动人口的人员数量、基本信息、就业情况掌握不全面、不及时、不一致，不利于服务管理和引导就业。同时，随着机构不断健全、机制不断完善，服务管理内容不断丰富，服务人员不断增加，需要增加经费投入作为保障。

另外，少数民族流动人口自主流入还面临就业难、保障难、管理难，针对少数民族群众开展的就业创业、教育卫生和社会救助等方面的培训也难以开展。因此，加快与输出地联合建立工作机构显得十分必要和迫切。

“要推动健全‘变事后为事前、变被动为主动、变盲目为有序’的流入与流出两地之间的互动协作机制，深入开展走访交流，实现信息互通、定期互访、互派干部协助处理重大事件，共同开展民族团结教育和法律法规宣传，共同维护两地社会和谐稳定。”敖立功了解到，新疆在天津市建立的驻津工作组，协助解决了一些棘手问题，为破解少数民族流动人口服务管理难题提供了宝贵经验。他认为，少数民族流动人口输出地在天津市建立工作组的做法十分有效，应当总结经验推广复制，发挥其独特作用，以提升城市管理工作质量。

如何加强少数民族流动人口信息管理？敖立功提出，可以充分发挥输出地建立的工作机构作用，做好人员信息登记，及时了解掌握流动人员技能等有关情况，有效衔接两地间社会保障待遇。积极探索运用大数据创新服务管理模式，建立相应的服务管理系统。流入地政府相关部门应主动与流出地政府对接，确保流入人口与本地市民同等享有义务教育、医疗、就业、住房等基本公共服务，形成“人在服务在、人走服务随”的动态机制。并通过剩余劳动力定向转移、产业对接、精准扶贫、社区共建等多样化途径，积极开展跨区域协作，实现信息共享、同步追踪，有计划承接少数民族流动人口就业创业。可探索尝试以紧缺岗位为需求，主动反馈给流出地，实行定向劳动力引入，并做好后续服务保障。结合天津市对西部地区的定点帮扶计划，深化智力帮扶模式，在少数民族人口输出地进行定向技能培训指导，有计划输入相应的技术劳动力，使他们在流入地城市安居乐业，促进各民族间的交流、交往和交融。