本报记者 孙琳

“十三五”期间，在党中央、国务院一系列改革措施、惠企政策的滋养下，各类市场主体破土而出、蓬勃生长，呈现出欣欣向荣的局面。开局“十四五”，如何发挥税收的调节作用，开启“十四五”税收营商环境新篇章，助力市场主体展现蓬勃活力？在7月10日由国务院发展研究中心主办的“培育市场主体优化营商环境研讨会”上，国家税务总局局长王军提出，要在“减、服、管”上下功夫，用“三个想方设法”助力打造良好税收营商环境。

总结“十三五”取得的成果，王军用6组新办涉税市场主体数据做了进一步说明：

“十三五”时期，我国新办涉税市场主体总计达5874万户，年均超千万户，创业活力有效激发；

每年新办的涉税市场主体中，生产性服务业市场主体数量占比从2016年的26.2%提高到2020年的37.6%，产业结构逐步优化；

新办涉税市场主体户均销售收入从2016年的101.4万元增长到2020年的253.3万元，年均增长25.6%，经营规模稳步扩大；

新办涉税市场主体成立当年有税申报率近五成，总体呈现上升趋势，经营活力持续增强；

新办涉税市场主体累计缴纳税金超过7.8万亿元，为税收增长提供了新动能；

新办涉税市场主体2020年末的在岗从业人员为1.99亿人，其中民营市场主体在岗从业人员1.95亿人，有力支撑就业市场稳定。

“上述数据反映了‘十三五’时期我国新办涉税市场主体数量多、结构优、成长快、活力强、贡献大等特征，展现了经济发展中新生力量的勃勃生机。”王军表示，透过税收数据还可以看到，“十三五”时期全部涉税市场主体呈现出变大、变强、变优的态势。

另据国家税务总局统计的数据显示，2020年末，全国增值税一般纳税人达1127万户，较2016年初的601万户增长87.5%，其中七成左右由小规模纳税人发展而来。企业所得税申报显示的盈利企业户数由2016年的552.7万户增加至2020年的834.7万户，年均增长10.9%。2016年-2020年，全国高新技术企业户数从10.4万户增加至27.7万户，年均增长27.8%。

“‘十三五’时期，正是税务部门持续将落实减税降费政策与深化税收‘放管服’改革、优化税收营商环境相结合，因此进一步激发了市场主体活力。”王军表示。

对于下一步，王军则表示，“我们要将‘减’始终作为主基调，在不折不扣落实减税降费政策的同时减审批、减流程、减资料综合施策，助力市场主体轻装上阵；始终以‘服’为主旋律，连续8年开展‘便民办税春风行动’，全方位推动‘非接触式’办税缴费常态化，同时联合银保监会和金融机构推进‘税银互动’，助力市场主体茁壮成长；始终坚持以‘管’为主抓手，构建‘信用+风险’新型动态监管机制，依托税收大数据开展分析监控预警，提高风险应对的精准性，对群众反映强烈的偷逃税多发行业和领域依法严肃查处，特别是在公安、海关、人民银行等部门支持下开展打击虚开骗税违法犯罪专项行动，有力推动了公平有序的税收营商环境建设，助力市场主体规范发展。”

王军还提出，要想方设法把名义税率降下来，想方设法把实际征收率提上去，想方设法把偷逃税行为打击掉，决不能让“劣币”驱逐“良币”。这是优化税务营商环境，助力市场主体展现活力的三个重要方面。

“依法打击偷逃税者是对广大遵纪守法纳税人最有力的支持、最强力的帮助，也是对法治、公平税收营商环境最大的推动、最好的保护。”王军最后强调说。