杨凯生

我国已经正式宣布了“双碳”目标，这不仅是一个很有力度的工作要求，更是一个庄重的承诺。这一目标能否如期实现，不仅关系到我们国家的民生福祉，也关系到我们的国际形象，关系到我们实现第二个百年目标的国际环境。要在有限的时间内，在坚持发展目标的同时实现“双碳”目标，任务艰巨紧迫。虽然各地区、各行各业包括金融系统都在抓紧开展一系列工作，但我认为，对于在“双碳”目标实现过程中，如何有效有序地防范和化解金融风险似乎考虑得还不够细致，措施还不够具体。

现在，就绿色金融而言，较多关注的还是新增资金投向要注意符合绿色要求；讲金融支持低碳发展时，往往讲的是如何开展碳排放权交易等等。这些固然都很重要，但难度更大的是必须尽快准确掌握既有的融资存量中，不符合低碳排放要求的究竟有多少，它们涉及多少市场主体，其中有多少企业是可以通过技术改造、转型升级等措施逐步达标，又有多少要退出市场、必须淘汰。这些企业一共涉及多少银行贷款和其他融资，这对银行业的信贷资产质量究竟会带来多大影响，我们准备如何消化和处理这些信贷资产，等等。

由于目前我国大多数企业缺乏碳足迹完整信息的收集和分析，尚缺乏能力披露完整的碳排放信息，现在要准确回答这些问题是有困难的。同时现有政策对融资增量投向有要求，但对存量问题的解决涉及不多，尤其是对一些数据收集统计和披露分析的基础不完善，究竟如何解决尚缺少相关措施。这个问题不解决，金融机构完整计量环境风险敞口的条件就不具备。据统计，截至2020年末，我国21家主要银行绿色信贷余额为11.59万亿元，规模居世界首位，这是一个很大的成绩。但11.59万亿元绿色信贷额只占了这21家银行信贷总余额131.07万亿元的8.84%，比例并不高。

为此，我们要在加强基础工作的前提下，进一步分析我们所面临的工作形势，避免金融风险发生。特别是对一部分可能变为不良贷款的信贷资产如何处置要早做谋划，对银行、企业以及各市场主体如何按照法治化、市场化的原则合理分担相关损失要做出妥善安排。

（作者系十一、十二届全国政协委员，中国工商银行原行长，全国政协参政议政人才库特聘专家）