河南省政协提案委员会

近年来，河南省政协深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，大力开展“阳光提案”行动，推动提案工作高质量发展。

一、概念与背景

所谓“阳光提案”，是指在提案工作中主动“曝光”，不惧“围观”，全方位全过程地实行公开化、透明化。

2016年起，我们从公布立案提案目录开始，逐步实现全面公开提案工作信息。“阳光提案”已经成为一种思维习惯、一种工作规范，前所未有地提升了提案工作的关注度、参与度、满意度和影响力。

二、做法与成效

（一）把提案工作规则置于阳光之下。一是广泛印发提案工作的规范性文件。二是通过政协宣传平台广而告之。三是把提案知识纳入政协委员培训的重要内容。四是编印《提案案例选编》，精选正反两方面案例进行示范引导。

（二）把提案工作过程置于阳光之下。一是紧贴大局进行选题引导。从年初就开始发布提案参考题目，每年编发3-4批。二是掐准时间点，释放具体工作信息。全会闭幕后一周内公布立案提案目录，交办后公布每件提案的承办单位，8月底公布每件提案的办复情况。三是充分发挥重点提案的示范效应。及时公布重点提案题目、督办领导和督办方式，组织宣传督办过程和成效，第三季度向省政协常委会报告重点提案督办工作情况。四是发挥表彰的激励作用，展示宣传优秀提案内容和先进承办单位的经验做法。五是扩大提案办理协商的参与面，实现“众人的事情由众人商量”。如2020年举行疫情防控提案办理协商时，邀请群众参与网络协商，累计有2300余人次参与。

（三）把提案工作内容置于阳光之下。采取“三步走”的办法，实现了提案内容和提案办理结果的全面公开。第一步，主动与省政府督查室对接，落实国务院关于公开提案办理结果的文件精神。第二步，借党务公开条例实施之机，推动党群系统公开提案办理结果。第三步，要求各承办单位“以公开为原则、以不公开为例外”，将提案内容与提案答复文件同步公开。

（四）把提案工作成效置于阳光之下。组建多个记者群，随时发布提案工作信息，提供新闻线索。人民政协报数次在头版头条介绍我们提案工作的经验做法。从2019年起，与电视台合作开办“提案进行时”节目，在镜头前协商办理民生热点提案。“官方带娃”“外卖食品安全”等节目引起社会强烈反响，提高了提案的社会影响力。

三、体会与思考

首先，“阳光提案”体现了时代的要求。人民政协制度更加成熟更加定型的新时代，要求提案工作必须向更加公开透明的方向发展。“阳光提案”是改进工作方式的内在要求，是主动适应信息化社会的有益尝试。

其次，“阳光提案”意味着更高的工作标准。把整个提案工作放在强光下，要求开展工作时必须高度规范化；必须追求高质量；必须提高敏感性；必须注重时效性。

第三，“阳光提案”仍需要探索改进。如信息传递具有单向性，与提案者的互动不够；信息发布追求即时效应多，而持续跟踪不够；工作量过大，有时力不从心。个别省政协在提案委员会下设督办处，很有借鉴意义。