第07版:民意周刊

每个“精微”的点都要“实打实”

——参加“城市更新”专题议政性常委会议小记

钟倩

近年来,“城市更新”成为很多地方的热词。今年全国两会政府工作报告提出,“十四五”时期要深入推进以人为核心的新型城镇化战略,“实施城市更新行动,完善住房市场体系和住房保障体系,提升城镇化发展质量”。

7月20日,山东省济南市天桥区政协举行“加快推进城市更新、促进现代化中心城区建设”专题议政性常委会议,我作为区政协委员被邀请参会发言。

在年初的山东省济南市天桥区政协全会期间,我共递交了4件委员提案,其中3件都与“城市更新工作”有关,分别是《关于加快胜利庄片区改造,助力天桥城市更新样板区建设》《关于重塑泺口古镇,打造黄河中心城市天桥文旅综合体的建议》《关于提升我区残疾人、老年人无障碍信息化和智慧化改造的建议》。

其中关注胜利庄片区的改造问题,是因为这里“脏乱差”现象经常上“头条”。不仅居民苦不堪言,同时也从侧面暴露出“历史欠账”问题和公共服务短板。我了解到,当地街道做了大量摸底和民意收集工作,但仍然无法从根本上解决问题。在5月份的提案面复中,区住房和城乡建设局回复“胜利庄片区已经纳入城市更新项目,目前正在对辖区内的城市更新项目进行统筹规划”,“对于基础配套设施建设,将在优先保障安置区建设的前提下,合理进行规划,尽最大可能补齐社区服务短板”。面对回复,我在欣慰之余,又陷入新的思考:老旧小区改造如何让居民全程参与,而不只是共享结果?是否可以结合“商量工作室”开展一些有益的“微商量”、创新的“微体验”,从而加强与群众的互动。

轮到我发言时,我没有按照提前准备的发言稿“照本宣科”,而是听取其他委员发言后现场发挥,站在群众立场,提出个人建议。我先讲了最近持续暴雨天气,从朋友圈看到一条胜利庄片区大雨漫灌的信息,内心久久不能平静。分管副区长回应道:“基础设施落后,这是我们的短板,每当在防汛值班时看到个别小区居民受淹的场景,我们也倍感心痛。”

接着,他又回答了我提出的“让居民全程参与城市更新”的建议,提到城市更新,拆、改、留,拆的是建筑物,做的是人心工作。要让群众签得放心、搬得舒心、拆得安心、改得舒心。老旧小区改造将制定有内容的“菜单”,通过线上和线下有机结合的方式引导居民按需“点单”。改造完成后要让老百姓满意,既要配好施工队伍,更要加强事前事中质量监督,工程质量最终要以群众的口碑来检验……对于回迁问题,副区长认为,拆迁之前需要做好风险预判和评估,要确保不能拖期,实现早日回迁。

听到这里,我的内心踏实了很多。或许,城市更新进程中很多工作难以“尽善尽美”,但是,有了这种把群众冷暖时刻揣在心上的态度,就没有理由不充满信心。

当然,城市更新,绝不是一个“什么都能装”的大筐,需要厘清职责意识和边界意识。而在具体实施过程中,也要从实际出发、多为民着想。同时,再“高大上”的协商议题,也要“致广大而尽精微”。落脚点就像八爪鱼,涉及方方面面,每个“精微”的点都要“实打实”。

在会上,来自物业公司的王宝委员提到,当下老旧小区物业矛盾突出,居民不愿交物业费,物业方面收支不平衡不愿接手,长此以往就会形成恶循环。他提出打造信托制服务模式,建立一个基金专用账户,由社区两委进行监管,实行业主先服务后付费,以此加强与业主的互信关系。这个“新招”让人眼前一亮,值得借鉴。

“看一个地方的文明程度,不仅在于高楼大厦、街巷整洁,更多的是要看大街小巷是否经常见到儿童手推车、轮椅,是否能够让特殊群体出行更从容。”在关注残疾人、老年人群体方面,吴杰委员的建议和我不谋而合。他提出,建设体验型城市要关注心理环境建设,要遵循人与环境结合的原则,从使用者的角度出发,在规划和设计建设过程中,注重市民心理感受。比如,地铁站与公交站的衔接,商业街区人行步道的设置等。

城市更新,始于民生,终于民意。在回家的路上,我一直回味着会上委员们都十分认同的一句话“从群众开始,到群众结束”。城市更新在路上,政协委员的监督也应时刻“在线”——让城市更新有序运行,同时也使议政建言更务实、更开放、更响亮。

(作者系天桥区政协委员、济南市政协“商量”特约研究员、山东省政协首批百姓智库成员)

2021-08-02 钟倩 ——参加“城市更新”专题议政性常委会议小记 1 1 人民政协报 content_10364.html 1 每个“精微”的点都要“实打实” 10,364 /enpproperty-->