新经济的内涵

“新经济”一词最早是由美国《商业周刊》于1996年12月提出。2014年，习近平总书记在国际工程科技大会上的讲话中指出，“世界正在进入以信息产业为主导的新经济发展时期”，新经济的概念在国内开始受到广泛关注。2016年，李克强总理在《政府工作报告》首次提出“加快发展新经济”。截至目前，已有很多学者对新经济的概念进行了探索和界定，并逐步趋于完善，但新经济的内涵和外延不断变化，并无稳定的定义口径。

新经济是基于新的资源形态与新的发展方式而带来的经济发展范式与经济发展格局的变革，它不同于传统经济发展的轨道与路径，是一个新的经济发展的形态。新发展形态是基于新需求的产生、新基础设施的不断建构、新生产方式和消费方式的不断变化，而不断形成的经济发展状态与趋势，新经济与新时代的发展是紧密联系的。目前，业界对于新经济的定义表述不一，通常是指“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态，是在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础，以市场需求为根本导向，以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。

新经济的特征

新经济不是对传统经济的修补和延伸，而是全新的经济发展领域。与传统经济相比，其主要特征如下：

理论体系重塑。新经济的不断发展，使传统经济及其理论面临重大挑战。当下社会经济发展的很多新现象与实践，传统经济理论及架构解释能力已经无法正确解释与应答，亟须重塑新经济条件下的经济理论与相应的伦理体系。

产业跨界融合。新经济在不断发展，产业也在不断融合，边界越来越模糊。移动互联网、大数据、人工智能等新技术的高速融合是新产业发展的基础。在产业融合、科技融合的基础上，形成了产业和科技、产业和文化价值发现等领域的跨界融合趋势。

创新驱动发展。区别于以前以传统工业为支柱、以自然资源为主要依托的发展模式，新经济是以高技术产业为支撑，以智力资源为依托，改善传统经济发展过程中的动力机制，强化经济发展的创新力度，有效缓解人力资源匮乏和自然资源衰竭等问题，通过颠覆性技术驱动产业结构优化和生产效率提升。

数据激活价值。数据资产成为像资本、劳动力一样的独立生产要素，是新经济企业不同于传统企业的重要特征。新经济下数据投入到设计、生产、销售、流通、服务各环节，不仅可以降低交易成本，提高生产效率，还可以产生规模报酬递增的效果。同时企业数据化管理可大幅提高企业决策的效率和精确性，数据要素流通加快信息在不同经营主体和不同行业之间的流动，为跨界创新和产业融合提供不竭动力。

平台链接生态。新经济的发展需要相应基础与设施的支撑，还需要综合能力的整合。在整个过程中，需要平台来完成相应的条件与整合能力的建构，以便更好地将资源、产业、生态整合起来，形成一个新的经济发展空间。

监管审慎复杂。目前政府机构、人员、政策、法律法规等监管管理体系是基于传统经济模式而产生的，现有监管手段已无法适应现代科学技术背景下成长起来的“新经济”发展需要。新经济的发展突破了传统行业边界，其发展模式、机制和特点等方面与传统经济有很大差异，因此新经济的发展不仅需要现代体系，更需要有审慎、宽容、创新的治理理念、方式与手段。

场景引领未来。场景是新经济发展的新逻辑，能够为技术找到商业化应用落点，为产业找到转型升级的解决方案。新应用场景的供给有利于激发产业发展活力与成效，新经济发展依赖场景的助推发力和规模提升。