常歌 菅海霞

“内蒙古‘十四五’时期要全面推行林长制，严格执行防沙治沙目标责任考核制度，压实各级防沙治沙责任。”8月4日，内蒙古自治区政协召开“我区西部沙区生态保护及产业发展”专题协商会，自治区副主席李秉荣通报内蒙古防沙治沙工作开展情况，并对采纳落实政协建议提出要求。

“建设我国北方重要生态安全屏障”是习近平总书记对内蒙古的殷殷嘱托。今年全国两会将“沙”纳入了生态系统治理的重要内容，提出“山水林田湖草沙系统治理”理念。内蒙古西部阿拉善盟等四个盟市分布有巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、库布其四大沙漠和毛乌素沙地，沙化土地面积达到4.12亿亩，占行政区域面积的64.9%，年平均降水量仅172.4毫米，80%以上面积降水量不足150毫米，生态环境极其脆弱，是我国沙尘暴西北路径的主要通道和策源地，也是内蒙古及全国防沙治沙的重点难点地区。自治区政协把“我区西部沙区生态保护及产业发展”纳入年度协商计划，是贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动。

5月至7月，自治区政协副主席董恒宇、其其格分别带领调研组，行程5000多公里，到访13个旗县区44个调研点，深入四大沙漠和毛乌素沙地，现场察看各类生态治理建设项目，走进沙产业企业，与农牧民促膝交谈，并赴6个相关厅局召开座谈会，广泛听取意见、了解情况。“一路调研走来，让我们感动的是，在恶劣的生存环境下，西部沙区人民保持着热情乐观的态度。非常感谢国家和自治区落实生态优先、绿色发展战略，实施了国家和自治区重大生态治理建设工程。”其其格激动地说。

人们曾经谈沙色变，把沙漠和生命的荒芜联系到一起。然而，沙漠对人类真的没有任何用处吗？“沙漠对自然界有非常重要的生态调节功能，蕴藏着宝贵的资源，是天然的地下水库，有涵养水源的功能。科学合理地打开，沙漠是宝库，而盲目地打开，沙漠就是魔瓶。”内蒙古林科院沙漠所所长闫德仁的话表达了专家和委员们的共识，西部沙区生态保护及产业发展要在科学认识沙漠沙地的基础上进行，沙地和人为形成的沙漠是可以治理的，天然的沙漠只需通过锁边工程防止沙化土地扩散，不适合过多的人为干扰。

其其格在作调研报告说明时指出，西部沙区实现了荒漠化和沙化土地面积双减少，重点治理区域沙化土地面积扩展现象得到遏制，林草盖度均有提高，生态状况持续改善。

西部沙区生态保护及产业发展如何进行？调研报告从8个方面给出了具体建议，包括继续谋划和实施好重大生态工程、因地制宜科学开展生态保护和治理、增加政策性补贴、为调整黄河“八七”分水方案提供科学依据、助推南水北调西线工程启动实施、启动乌贺原生态屏障建设、推动沙产业提质增效、加强重大科技联合攻关和推广应用。

“严格取水许可审批，依法开展水资源论证，加快区域内具备条件河流水量分配工作，加强取用水监测能力。”

“建立覆盖西部沙区、互联互通的水循环发展系统和大水利系统。”

“开展重大关键技术、特色资源开发利用等方面的基础性、战略性、前瞻性、综合性科学研究。”

“在强化外来物种管理的同时，对各地各类草原的野生牧草和种质资源进行本底调查，建立兼具生态价值的优质牧草和种质培育基地。”

“鼓励和引导社会资本投入生态保护领域。”

协商会上，8位自治区政协委员、专家学者、相关厅局代表从水资源承载能力、科技支撑、生态保护和植物物种选择、投融资渠道等方面进行分析并给出解决方案。

“国家开展沿黄九省区生态补偿机制试点进展情况如何？对自治区沿黄盟市间生态补偿机制建立有什么设想？”在专题协商会的互动环节，自治区政协委员田青松提问。

自治区财政厅一级巡视员丛建华回答：“按照国家有关部委要求，黄河下游省份与上游省份签署协议，与内蒙古分别签署协议的是陕西省和宁夏回族自治区，目前进展顺利，即将签署协议……”

委员们还就国家出台“双重规划”给内蒙古生态建设带来哪些契机和影响、如何解决无立木林地的生态功能恢复、如何安排黄河水利工程等问题向有关厅局提问。自治区自然资源厅、林草局、水利厅一一作出回应，并详细介绍下一步工作安排。

主持专题协商会的董恒宇提出，将进一步修改完善调研报告，尽快形成高质量的调研成果，为自治区党委、政府提供决策参考，并做好跟踪落实工作。