本报记者 崔吕萍

当前，新冠疫情仍在全球持续，欧美宽松货币政策和财政政策带来全球流动性过剩。“在此背景下，我国下半年面临经济增速放缓、通胀压力上升、人民币汇率承压三大风险。应对滞胀风险，是我们当前面临的重要挑战。”谈及此，全国政协委员、国泰君安国际董事会主席阎峰提出5条具体建议。

第一，果断实施减税，加大结构性减税力度，优化税收结构。

“中央财政在保障国家预算支出、保障偿付能力和满足债务比率约束条件下，应当提升对赤字的容忍能力，适度增加国债发行，积极实施全面性、制度性的减税政策。同时，建议加大对小规模纳税人、对小微企业和个体工商户、基本生活保障商品和服务企业、先进制造业企业的减税力度，允许对芯片半导体等高科技行业企业研发费用扣除，对垄断性和低竞争行业具备市场支配地位的企业适度加征税收。”阎峰认为，可考虑降低消费、流转环节的税收征缴，增加对大额不动产持有环节的税收征缴，降低对增值税征缴的依赖力度而提升所得税所占比重。

第二，加强金融供给侧改革，有效支持实体经济降低成本。

阎峰强调，应继续运用结构性货币政策支持国民经济重点领域、关键行业、薄弱环节；以降低税费等手段加强资本市场对低碳经济、绿色经济和ESG（即环境、社会责任及企业管治）投资的支持力度；通过改善加强企业信用评级建设和监管，改善信息不对称，来降低企业融资成本、缓解融资难融资贵问题。可适度考虑通过立法和行政手段制订大中型金融企业对社区企业、中小企业的信贷支持规模、融资利率、实习就业等具体合规指标，并提出可执行、可监管的指标要求，从而降低中小社区企业融资成本，扩大社区就业。

第三，加大政府行政改革力度，降低行政性交易成本。

阎峰建议，加大政府行政改革力度，加快简政放权、放管结合、优化服务、健全现代市场体系等改革，加强知识产权保护，依法平等保护各类市场主体产权；加强有效监管，以公正监管促进优胜劣汰，防止劣币驱逐良币，维护公平竞争市场环境；完善市场主体退出机制；推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认。

第四，加大国企改革力度。

阎峰表示，在看到国企在国民经济中发挥重大作用的同时，也要看到由于国企优势过大，投资存在“挤出效应”；一些国企存在决策效率较低、投资效果较差、风险意识不强、监管失效、治理缺位等问题。因此，必须下决心加强监管，改善加强公司治理，区分具体情况采取鼓励发展、改善强化、改革改组、转让关闭等不同措施，引入进入和退出机制，建立企业发展良性循环。

第五，重视发展新型服务业，调整需求结构，缓解成本压力。

阎峰建议，要推动国内大循环，应当加强需求管理和引导，在重视制造业发展的同时，积极鼓励和推动旅游、度假、酒店、餐饮、航空、运输服务等服务行业企业发展，引导和优化教育、体育、影视、游戏和互联网娱乐行业企业的发展，通过疏导、分流和平滑需求，来缓解需求在方向上的集中和在时点上的集聚，从而带来部分行业和部门、部分商品和服务成本快速上升压力和大幅价格波动风险。