赵江波 王琼 李勇

今年5月底，我国三孩政策正式出台。为了解城乡居民三孩生育意愿，山西省介休市政协组织有关单位随机抽选了50户适龄居民开展了专题调研。结果显示，由于“三育”（生育、养育、教育）经济负担沉重、养育孩子时间精力不济、生育制约女性职业发展、婚育观念发生转变等因素的影响，居民三孩生育意愿低迷，提振生育意愿仍需继续探索经济补贴政策、优化育儿环境、完善女性权益保障、重塑婚育文化等多措并举。

调研显示，23.8%的受访者表示理想中的孩子数为1个，67.6%的受访者表示为2个，5.8%的受访者表示为3个及以上。此外，已生育二孩的受访者中，80.2%的受访者表示没有生育三孩的意愿，这一情况在已生育小孩的性别、受访者年龄、城乡居住地、家庭收入等不同分类中差别不大。

生育、养育、教育三大方面经济负担已成为降低居民生育意愿的首要因素。调研显示，抚养成本高、经济情况不允许是最主要的原因，占比83.67%；抚养精力有限，占比65.31%，养育孩子母亲付出巨大，由母亲照顾陪伴教育孩子的家庭33个，占比66%；房价高居不下，购房压力大，占比44.9%；教育资源不均，入托入学压力大，占比38.78%。

随着社会经济的发展和教育的普及，晚婚晚育逐渐成为社会常态。而高企的房价、天价的彩礼等造成结婚成本过高，导致结婚率的持续下降与初婚、初育年龄的不断推迟，生育年龄不断增大，生育风险也在不断提升。总之，种种原因使得他们不想生孩子或不想多生孩子。

为此建议：

第一，降低教育成本。建议将幼儿园、高中纳入义务教育；建立普惠型私立幼儿园和私立高中，教育部门和市场监管部门要控制私立学校费用上限；建立国民育儿基金，根据家庭收入水平对0-18岁子女发放养育津贴；探索在学校校园内建立平价、优质的兴趣班。

第二，重塑社会婚育文化。加强适婚青年婚恋观、家庭观教育的引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，营造适龄婚育和生育友好型的社会文化氛围，消除年轻人对生育的焦虑和恐惧。另外，大力推进公租房、廉租房建设，约束房地产行业合理定价、健康发展，探索让初婚者在公租房、限价房等福利性住房的申请中有优先获得权，或给予政策倾斜，解决部分初婚者由于欠缺婚房而无法步入婚姻的现实问题。

第三，根据家庭子女数量制定购房政策。未来在住房政策方面，可以根据孩子的数量及共同生活的老人数量，在税费、贷款及普通住宅认定面积方面给予政策倾斜。例如，对三孩家庭实施支持性房地产信贷政策、税收优惠政策、学区入学名额政策等。

（赵江波系山西晋中市政协委员、介休市政协主席；王琼系介休市政协副主席、民盟介休支部主委；李勇系介休市特邀信息员、国家统计局介休调查队队长）