新疆生产建设兵团是一支集党政军企高度统一的特殊社会组织,承担着国家赋予的维稳戍边的职责,以“师市合一”“团(场)镇合一”的模式,促进政治、经济、社会各项事业发展,第十师北屯市就是其中之一。
第十师北屯市地处祖国西北之北,其前身是中国人民解放军骑七师19团。1950年至1952年,中国人民解放军二军五师独立团、新疆军区挖金大队、骑七师大部,分批进驻阿勒泰。1953年整编为独立28团。1959年1月经批准组建成立了新疆生产建设兵团农十师。
第十师北屯市地跨阿勒泰和塔城两地区,与哈萨克斯坦、蒙古、俄罗斯三国接壤,总面积3099.1平方公里,耕地面积95万亩、养殖水面15万亩。下辖8个边境团场,嵌入式分布在阿勒泰六县一市和塔城和布克赛尔县境内,其中有4个边境一线团场,直管边境线105公里。
师部北屯,是阿勒泰区域的地理中心和交通枢纽。鉴于其战略地位重要,1958年,张仲瀚将军在此定址建师,取名“北屯”,意为新疆兵团最北面的屯垦部队。2011年12月20日,国务院正式批准北屯为自治区人民政府直辖县级市,北屯市拥有了自己的行政职权,市域面积910.5平方公里,建成区21.42平方公里。
60多年来,师市几代兵团人忠诚履行维稳戍边的神圣职责。“难不倒的兵团人,摧不垮的军垦魂;攻不破的边防线,割不断的国土情”,是师市军垦战士履行兵团特殊使命的真实写照,涌现出了一大批以全国优秀共产党员马军武、全国民族团结进步模范个人李青春、新疆维吾尔自治区劳动模范胡拥军等为代表的英模人物,他们用青春甚至生命践行着“一生只做一件事、我为祖国当卫士”的铮铮誓言,为边境安宁、区域稳定作出了自己的贡献。
一直以来,十师北屯市儿女在祖国西北边陲,在亘古荒原上,一手拿枪,一手拿镐,既履行维稳戍边的神圣使命,又肩负着经济发展的职责,在沙漠戈壁中打造出了一座山水宜居的军垦新城,北屯市成为“一带一路”北通道的重要节点、北疆北部的地理中心和交通枢纽、连接亚欧大陆的桥头堡。十师北屯市乘着国家西部大开发、向西开放、对口援疆、深化兵团改革等战略机遇和政策叠加的东风,抢抓机遇、乘势而上、锐意进取,凝心聚力推进改革发展稳定各项事业迈上新台阶,实现了经济持续平稳增长、社会大局和谐稳定、人民生活日益美好。“十三五”期间,师市生产总值年均增长5.42%,社会消费品零售总额年均增长9.2%,城镇和连队常住居民人均可支配收入分别年均增长4%、17.5%,城镇调查失业率控制在4%以内,综合实力明显增强,为更好履行兵团职责使命、服务新疆工作总目标奠定了坚实基础。
十师北屯市地处国家重点生态功能区,生态环境良好,军垦文化厚重,是一处难得的“净空、净土、净水、净心、净魂”五净之地。这里戈壁、草原、沙漠、湿地、河流、山川、绿洲等自然景观瑰丽多姿,域内有大小湖泊百余个、河流50余条,素有“百湖之城”的美誉;这里红色文化、边境风貌、民俗风情等人文景观极其丰富,尤其是每年几十万亩食葵油葵“向阳花开”的壮观场面震撼人心,也象征着师市军垦儿女永远心向党、跟党走的赤胆忠诚。
今年,十师北屯市紧紧围绕“百湖之城·向阳花开”发展定位,抓好“全民维稳戍边和全员招商引资”两件大事,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,稳步推进新时代师市改革发展稳定各项事业,谱写了新时代十师北屯市维稳戍边事业新篇章。
坚定不移强化初心使命,推动党史学习教育走深走实。把开展好党史学习教育作为一项重大政治任务,围绕学党史、悟思想、办实事、开新局,丰富拓展党史学习教育内涵,推动党史学习教育往深里走、往实里走,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,以学党史深化悟思想,以聚民心促进办实事,以知行合一推动开新局。
维护社会大局和谐稳定,履行好“安边固疆的稳定器”功能。始终把维稳戍边作为压倒一切的职责使命,坚决贯彻落实习近平法治思想,扎实推进法治化、常态化反恐维稳,切实提升“兵”的能力、彰显“军”的属性、夯实看家本领,在履行兵团职责使命中彰显“反恐维稳当尖兵、戍边守防当堡垒、急难险重当主力、民族团结当模范”的“硬核”力量,确保边境安全、边疆稳固。1988年、2001年、2010年连续取得界河抗洪守土的胜利。
积极促进民族团结宗教和谐,履行好“凝聚各族群众的大熔炉”功能。巩固提升全国民族团结进步示范师市成果,稳步有序推动阿勒泰地区六县一市与师市各团场民族团结进步共建共创,持续推动民族团结进步创建“十进”“微行动”、示范点打造等工作,深入开展“五共同一促进”“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动,积极引导广大干部职工群众特别是青少年树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观,树牢“三个离不开”思想,增强“五个认同”认识,不断巩固民族团结大好局面,积极引导宗教与社会主义社会相适应。
发挥兵团文化辐射引领带动作用,履行好“先进文化的示范区”功能。积极培育和践行社会主义核心价值观,牢牢掌握意识形态领域领导权、主动权、话语权,充分发挥兵团特殊优势,大力弘扬兵团精神和胡杨精神、老兵精神,推动实施文化润疆工程,丰富职工群众精神生活,充实各族群众精神世界,厚植各族干部群众爱党爱国爱疆爱兵团的思想基础。
加快推进经济高质量发展,履行好“先进生产力的示范区”功能。积极扩大有效投资,大力推进以人为核心的新型城镇化,深入实施乡村振兴战略,着力加强生态环境保护与建设,使良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。全面贯彻新发展理念,立足定位、区域协调、融合发展,以湖立城、以城兴业、以业富民,努力打造“百湖之城·向阳花开”大美师市,推进经济高质量发展。上半年,完成生产总值22.53亿元,同比增长10.1%(可比价);实现社会消费品零售总额11.41亿元,同比增长21.7%;完成一般公共预算收入1.77亿元,同比增长10.5%;实现自产品出口1489万美元,同比增长40%。
牢记“国之大者”,坚定不移推进深化改革。以“改革工作落实年”为抓手,突出改革实效,进一步深化团场综合配套改革、国资国企改革,统筹抓好各项改革任务落实,坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍,持续巩固改革成果、完善改革配套、提升改革水平,有效激发市场活力、创新动力和社会创造力。
坚守人民情怀,持续保障和改善民生。竭力改善民生福祉,扩大就业容量,努力办好人民满意的教育,始终把人民健康放在突出位置,织牢社会保障网,认真做好退役军人服务保障工作,加大特殊群体关爱力度,毫不放松抓好安全生产,慎终如始抓好常态化疫情防控。师市党委牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持人民利益至上,将一般公共预算的80%用于保障和改善民生,让发展成果更多更公平惠及职工群众。
牢固树立大局观念,推进兵地深度融合发展。坚持主动融入,完善体制机制,坚持重点突破,推动整体融合,全面推进规划统筹编制、产业发展加快融合,交通体系优化完善、水利资源科学配置、电力网络有序衔接、城镇建设联手推进、干部人才加强交流等15项重点工作。坚持共建共享,做到优势互补,加强兵地社保、教育、医疗等工作衔接合作,推动建立完善兵地统一的现代公共服务体系标准,共同造福当地群众。树牢“兵地一盘棋”“兵地是一家”的思想,研究探索新时代推进兵地融合发展的新途径和新举措,积极构建“边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣”的良好局面。
十师北屯建市以来,改革发展取得巨大成就,经济社会高质量发展,城市面貌发生深刻变化,人民生活得到明显改善。十年来,北屯市政协在师市党委的坚强领导、市政府的大力支持和社会各界的关心下,坚持把党的全面领导作为政协事业发展的根本保证,聚焦团结和民主两大主题,紧扣师市党委中心工作,发挥政协专门协商机构联系广泛、人才荟萃、协商民主的独特优势,服务大局、融入大局、维护大局,深耕协商主业、精准建言资政、广泛凝聚共识,为促进师市经济社会高质量发展作出了积极贡献。
北屯市政协深学细悟习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和指示批示精神,完整准确贯彻新时代党的治疆方略以及全国政协主席汪洋在新疆调研兵团工作时的讲话精神。聚焦总目标,紧紧依靠广大政协委员,广泛团结各族各界人士,围绕决胜脱贫攻坚、统筹疫情防控和经济社会发展、保护生态环境、团场改革、城市建设与管理等工作,不断丰富协商形式,努力提高履行职能的水平和实效。
十年来,北屯市政协不断总结经验,在成长中前进、在前进中探索、在探索中发展、在发展中创新、在创新中提升,积累了宝贵的工作经验。
坚持围绕中心、服务大局,紧扣师市党委工作中心,精心选择协商议政课题,深入调查研究,广泛开展专题协商。市政协始终把党的建设摆在首位,坚持党的领导,强化政治引领,坚持正确方向,强化理论武装,教育引导党员干部和广大政协委员坚定理想信念,打牢干事创业的思想基础;发挥委员主体作用,精心组织视察,发挥自身优势,凸显自身特色,提案工作成效显著提升,参政议政能力、政治协商能力不断提高。聚焦“总目标”,政协委员助力疫情防控、脱贫攻坚、维稳戍边、经济社会高质量发展、党史学习教育督导等,切实当好师市党委的好助手。同时,切实加强作风建设,提升履职能力,政协委员是政协履职的主体,政协机关干部是政协履职的重要保障力量,着重加强政协机关作风建设,加强委员队伍建设,不断提升“两支队伍”履职能力。
十年来,围绕经济发展、脱贫攻坚、深化改革、民生改善、社会稳定等提交提案697件,立案319件,提案答复率、办复率、满意率均为100%。
北屯市政协将团结和带领全体政协委员坚持师市党委中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里,在建言资政和凝聚共识上双向发力,助力师市经济社会高质量发展、促进社会大局和谐稳定展现政协新作为。
第十师北屯市各族儿女将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,牢牢扭住新疆工作总目标,聚焦履行兵团职责使命,立足“百湖之城·向阳花开”发展定位,开拓进取、接续奋斗,奋力谱写新时代师市维稳戍边事业新篇章,以优异成绩向党和人民交出一份满意的答卷!