本报记者 韩雪

9月10日，全国政协双周协商座谈会的议题是“推进城镇污水处理提质增效”。

污水，虽然由人类生产生活而产生，但它显然不属于生产生活的成果，往往是被丢弃的那部分。一般观念中，凡是被丢弃的基本不重要。但全国政协专门召开会议对污水尤其城镇污水的处理进行协商议政，这又说明：污水问题已经进入参政议政者视野，它变得重要了。

污水，被定义为受一定污染的来自生活和生产的排出水，一般包括生活污水、公共排水、工业废水和初期雨水等。排往哪儿？通过管网，排往地下。据说，地下的管网系统，是一个不亚于地面交通的复杂系统。

如果说，城市交通是一个城市的“脸面”，那么地下管网，就是一个城市的“里子”。比起丢“面子”，“里子”一旦掉链子，往往更窘迫。前些年，好些城市都吃过“里子”的亏——城市内涝、道路坍塌、水体黑臭等报道并不遥远。

这与城镇化早期进程中，建设者对城镇污水处理这样的“里子”工程重视不够、投入不足有关。

重视，是理念层面。理念来自思想认识，认识又与认识所产生形成的发展阶段密不可分。

据住建部到会负责人介绍，随着经济社会发展和城镇化建设的推进，我国污水收集处理设施建设主要经历有三个发展阶段：从改革开放到2000年的第一阶段里，现代化污水处理设施建设从无到有；从2000年到2015年的第二阶段里，除少数地区外各地基本实现了“县县建有污水处理厂”，污水处理相关政策标准体系逐步健全；从党的十八大至今的第三阶段里，城市黑臭水体治理的推进，倒逼了各地污水管网建设力度的持续加大。

当吃饭、穿衣、住房、教育、看病等问题还在普遍困扰群众生活时，污水问题还算不得是个问题。不同发展阶段，面临的问题是不一样的。当解决了“有没有”，“好不好”的问题就冒出来了，这个过程，就是三个阶段发展重心的转变。

为解决管网建设系统性不足，城市生活污水集中收集率差距较大等问题，2018年，《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》明确提出，要开展城镇污水处理“提质增效”三年行动。

今年是三年行动的收官之年。会上，听政协委员谈及的成绩很多，问题也不少。

更值得关注的，生态环境恶化是全世界面临的共同危机，包括当下疫情的肆虐，实则也是生态环境不佳的反映。

目前，我国经济实力大大增强，生态文明建设持续推进，推进城镇污水处理提质增效的时机已经成熟，身处新发展阶段，亟须贯彻新发展理念。

城镇污水处理虽然切口小，但关联面却不小，水连着气、连着土，连着方方面面。因此，无论从改善生态环境角度，还是从提高人民生活水平抑或是扩大内需、拉动经济增长等方面，它都是顺位靠前的选择。

而投入，既是经济层面更是理念层面。承载城镇污水处理的管网多在地下，配套的建设不仅需要巨大的当期投入，更需要持续投入，而这些往往是看不见的。

投入，也不仅是硬件设施投入，更是机制软件的投入。而且，要实现持续发展，投入、回报之间需要取得平衡，这种平衡来自对污水、污泥等的资源化利用，更离不开市场化的运行。

对此，与会者已经形成共识：当污水问题变得重要时，生态环境会更好，城市发展的质量会更高，人民群众的幸福感会更强。

当前，城镇污水处理这场社会治理的考试已经开始。正在各地忙碌的中央环保督察组，他们的考核中就包括了城镇污水处理的一些关键性指标——污水收集率、污水处理率以及雨水与污水分流管网建设等。

污水问题正变得越来越重要。未来，随着科技水平的不断提高，收集处理能力的增强，污水也许会成为宝贝，污水处理厂也许会成为新的财富聚集地。而且，河清海晏、时和岁丰是太平盛世之标志。