刘洋 王双

湖南省岳阳市政协全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，持续推进委员工作室建设，有力推动政协协商与基层协商有效衔接、协商民主与基层治理有机结合，在群众与委员、政协组织、党政部门之间架起了一座沟通交流的桥梁，为破解基层政协“四个模糊”“两个薄弱”问题提供了实举措、新方案。近日，岳阳市政协主席徐新楚向本报记者介绍了创新委员工作室建设、打造基层协商品牌的岳阳思路与做法。

记者：习近平总书记在湖南考察时提出，“政协委员要更好联系和服务所在界别的群众”，岳阳市政协如何通过体制机制创新，让委员工作室成为践行群众路线的“连心桥”？

徐新楚：岳阳市县两级政协按照“乡镇全覆盖、委员全入驻、工作室全上线、专委会党派全示范、工作全提质”工作目标，制定出台《关于加强和改进委员工作室建设及管理的指导意见》《关于进一步深化委员工作室创建工作的通知》《委员工作室工作规则（试行）》等制度文件，进一步对委员工作室的“建、管、用、评”予以规范，形成了权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。

明确创建标准，要求各委员工作室做到“八有”（有固定场所、有委员队伍、有召集人员、有管理主体、有制度规程、有工作计划、有履职记录、有阶段成效）和“五上墙”（“委员工作室简介、进驻委员信息、主要工作职责、活动计划项目、接待群众流程”上墙）。

把准功能定位，委员工作室是“学习交流的园地、联系群众的桥梁、社情民意的窗口、协商议政的平台、凝聚共识的载体”。在规定每个工作室每年做到“六个一”（开展好简易协商、视察监督、基层调研、社区宣讲和集中学习，外加提交提案、建议、社情民意信息或调研报告成果）基础上，要求不同类别的委员工作室结合界别优势、委员专长，创新开展法律援助、技术培训、心理疏导、政策咨询、科普宣传、公益资助等各具特色的履职服务活动。

加强考核激励，每年根据《委员工作室星级评定标准（试行）》对委员工作室进行星级评定，对3星级以上委员工作室进行通报表扬。将各专门委员会、各界别和委员个人组织、参与委员工作室的情况，纳入相应履职考核体系。

记者：推进委员工作室建设过程中，如何凸显委员界别特性、亮出服务群众属性，让委员工作室不仅建起来，更能用起来、活起来，实现可持续发展？

徐新楚：我们积极探索界别委员工作室、行业委员工作室建设和主题委员工作室建设，取得比较好的成效。

突出“优势特色”，结合委员自身岗位、界别行业特点，量身打造委员工作室内容，充分发挥“一个团队”凝聚“一众人群”的乘数效应，确保最大限度发挥作用。如教育行业委员工作室，以传播家庭教育和开展心理咨询为服务重点；乡镇委员工作室重点提供美丽乡村建设服务和咨询，宣传、培训农业知识；律师行业委员工作室，无偿为社会弱势群体和中小微企业开展免费法律援助等。

紧扣“百姓诉求”，对于群众反映较为普遍的问题和需求，针对性地提供咨询和服务，如建在居民社区内的界别委员工作室，在日常收集社情民意、开展便民服务之外，致力丰富居民群众社会文化生活。要求各委员工作室全员参与“三个一”扶贫和“巩固脱贫攻坚成果 助力千户帮扶”行动，每人至少结对帮扶一名贫困户，帮助发展产业、实现就业、圆梦学业。

服务“经济发展”，组织、号召各经济界别、行业及企业家个人委员工作室开展进企业、进园区、进乡村，助推企业发展、助推园区提升、助推乡村振兴的“三进三助”聚力行动，打通委员联系服务企业的“最后一公里”，如华容县青商会委员工作室参与招商引资、提供政策咨询、维护企业权益、发挥桥梁纽带作用等。

发挥“联动效应”，所有线下委员工作室都同步建设政协云线上委员工作室，及时上传工作室设置概况并适时更新，明确线上委员工作室负责人和留言审核员，建设3D实景导览，开展日常线上值班交流活动，实现线上线下联动。同时，积极推动线上工作室与公共服务网格化管理平台无缝对接，鼓励委员深入走访网格群众，实现社情民意的多渠道快速传报和有效解决。

记者：委员工作室建设如何与基层政协协商品牌创建“双剑合璧”，推动专门协商机构作用发挥最大化？

徐新楚：近年来，市政协全力打造“忧乐连万家 有事好商量”基层政协协商区域品牌，把推进政协协商向基层延伸，作为发挥人民政协专门协商机构作用、破解“两个薄弱”难题、参与基层社会治理、服务界别群众的重要举措，连续两年将其列入“三大计划”和“三个基地”重点课题，开展调查研究、组织理论研讨、出台实施意见、推行区域试点。

今年，市政协新出台《“忧乐连万家 有事好商量”基层政协协商工作规则》，全面强化委员工作室与基层协商的精准对接。“三明确”，明确委员工作室为基层政协协商的工作平台，明确住地政协委员为协商活动的组织者、参与者，明确每个委员工作室每年至少开展一次基层政协协商活动。“三加强”，加强领导，成立专项工作领导小组；加强指导，建立分管领导和专委会指导联系机制；加强管理，将委员和委员工作室开展基层政协协商活动情况纳入委员履职考核评价体系和星级委员工作室评定指标，以考促行。“四参与”，要求委员全过程参与协商议题选定、参与议题调查研究、参与协商会议活动、参与结果跟踪反馈。

截至2021年7月，岳阳共创建委员工作室176个，3292名省市县三级政协委员全部入驻委员工作室，所有线下委员工作室全部上线政协云平台。下一步，我们还将在实践探索中总结经验、凝练制度、指导工作，形成完整闭环。将委员工作室与政协云委员值班、委员读书活动、重点课题调研、专项民主监督等有机结合，探索多渠道转化工作成果，使委员工作室工作宣传政策、引领思想、释疑增信的过程。