沿江省市与国有大企业在构建长江生态治理新体系上创造了一些好经验好做法。比如,三峡集团与湖南省一起创新提出“企业运营,政府监管”的城市智慧水管家模式(以下简称“水管家”):一是三峡集团作为第三方,对城市供水、排水、管网、防洪排涝、河湖等涉水设施统一规划、建设、运营、管理和调度。二是实行公司“市场化”运作,并引入行业顶尖力量和院士专家团队,共同参与“水管家”全链条、全生命周期。三是创新管网价格机制,以存量盘活带动增量建设,形成管网投资良性循环,充实地方治水“钱袋子”,建立管网长效发展机制。
基于“水管家”的成功探索,建议充分发挥国企骨干的资源和资金优势,加快城镇污水治理方式改革:
一是聚焦补齐短板,加快管网新建和改造。围绕雨污管网诊断修复、错混接改造、雨污分流、空白区建设等薄弱环节,聚焦城中村、老旧小区、城乡接合部等薄弱地区,加大城镇管网设施新建和改造。
二是聚焦提质增效,着力理顺运管机制。加快管理体制改革,推动形成高效运营管理主体。鼓励各地以国有骨干企业为主体,牵头整合城市水系统的相关运营主体和资产,实现供水、排水、中水、河湖等涉水事务整合至同一主体集中规划、建设、运营、管理,实现厂网河(湖)一体化建设、系统化治理。
三是聚焦长效投入,加快推进污水管网价格机制改革。以增强“造血功能”为目标,抓住价格这个“牛鼻子”,按照“谁污染谁付费、谁使用谁承担,分步有序,居民可承受,严格监管”原则,加快市场化污水管网价格改革机制试点,科学制定污水处理费标准,稳步推进污水处理费征收,合理建立差别化污水处理费征收机制,吸引更多市场主体参与管网投资,保障污水处理设施正常运营。