本报记者 崔吕萍

刚刚过去的9月第二周，习近平主席在外交场合的诸多重磅级表态引发海内外关注——从在金砖国家领导人第十三次会晤时谈到“明者因时而变，知者随事而制”，到向第18届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会致贺信时提到“面向未来，中方愿同东盟增强战略互信，深化抗疫、经贸等各领域合作”，再到与美国总统拜登通电话时的“世纪之问”。对于习近平主席在这些重大外事活动上所作的宣示及其背后深意，一起来听全国政协委员、中共中央对外联络部原副部长周力的解读。

构建人类命运共同体这一中国主张，正在得到更为广泛的认同

记者：我们发现，9月以来，我国外交领域大事不断。以9月10日这一天为例，习近平主席不仅在重要多边会议致辞，还与美国总统拜登和德国总理默克尔通了电话，很多百姓为此惊呼“主席好忙！”围绕这些外事活动，能否请您做些解读？

周力：多边会议的召开通常是有部署有计划的，比如前几天召开的东方经济论坛、金砖国家领导人第十三次会晤、第18届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会，以及即将举行的上海合作组织峰会，都是既定的重大外交外事活动。临时发生的是习近平主席同美国总统拜登和德国总理默克尔的通话。默克尔即将卸任，此前对美国、俄罗斯和乌克兰进行了“告别访问”，此次与习近平主席的通话，也可以视作是离任告别；而习近平主席与拜登的通话，则在意料之中。具体的，我们一一做些分析。

金砖国家地理位置分布广泛，涵盖南美洲（巴西）、欧洲（俄罗斯）、亚洲（中国、印度、俄罗斯）和非洲（南非）。作为具有全球性影响的新兴大国代表，近年来这些国家在维护和践行多边主义的问题上形成了合力。

习近平主席在金砖国家领导人第十三次会晤上的讲话，提出面对疫情仍在全球肆虐的巨大挑战，金砖国家尤要在四个方面展现担当，即推动践行真正的多边主义，推动全球团结抗疫，推动开放创新增长，推动共同发展。习近平主席还就推动金砖务实合作朝着更高质量方向前进提出五点倡议。中心思想就是强调，要顺应时代变化，做到与时俱进。我们还看到，这次会晤发表的新德里宣言多达74条，内容十分丰富，措施非常具体。宣言明确，在金砖国家合作机制成立15周年之际，各方重申继续按照《联合国宪章》的宗旨和原则，在互利合作的基础上构建人类命运共同体。新形势下，各方将努力携手应对全球健康挑战和新冠肺炎疫情，加强和改革现有多边体系，加大安全与反恐合作力度，推动可持续发展并创新其实现手段，进一步加强金融和人文等领域的合作。金砖国家在世界经济复苏艰难曲折、国际秩序演变十分复杂的情况下，举行会晤，共商对策，提出具体措施，为世界和平与发展，为构建人类命运共同体，作出了积极的贡献。此次会晤取得的积极成果，再一次向全世界展现了金砖国家的凝聚力和向心力。

金砖国家历史文化、基本国情、社会制度各不相同，但共同点很多，即都主张多边主义，反对霸权主义和强权政治，都主张坚持公平正义和国际法原则和平解决国际争端，都主张发挥联合国在处理国际和地区事务中的权威作用，都主张按照通行的国际规则开展自由贸易，都主张维护战略稳定机制和军控体系，都主张提升发展中国家在国际事务决策中的实质性参与度，都主张反对任何形式的恐怖主义，都主张在互利合作的基础上构建人类命运共同体。可以说，这一合作机制最大限度地体现了各方的包容性。在管理各自国家的制度体系和管理社会的各个方面，我们也有许多共同点和相似点。比如加强国家立法、提高政府各层级工作效率，比如反对腐败、反对官僚主义，比如应对重大突发事件、应对各种传统和非传统安全威胁和加强数字经济等。

明年，中国将接任金砖国家主席国。中方将努力同金砖伙伴们全力深化各领域的合作，构建更加紧密的伙伴关系。

同样，对于上海合作组织来说，今年也是重要年份。我们迎来了其20岁生日。上合组织的重要意义在于，其为第一个在中国境内成立并以中国城市命名的国际组织，也是成员国面积最大、人口最多的地区性合作组织，上合组织从筹备到成立，一路走来，我是参与者，也是见证者。上海合作组织成立20年来，依据以“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”为基本内容的“上海精神”，坚定不移推进成员国在安全、经济、人文等各领域的合作向前发展，维护了本地区的和平、安全与稳定，增进了各国间的政治互信和友好情谊，促进了各国的经济发展和人文交流。“一带一路”建设与欧亚经济联盟正在实现对接。

上合组织现有8个成员国，分别是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、印度和巴基斯坦。上合组织还有伊朗、阿富汗、白俄罗斯、蒙古4个观察员国，以及阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔、土耳其、斯里兰卡6个对话伙伴国。伊朗多次提出申请，希望能从观察员国转为正式的成员国。

在与美西方国家进行抗争的同时，我们与周边国家保持着良好的伙伴关系

记者：在您看来，金砖国家领导人会晤与上合组织峰会，也包括东盟博览会，对于中国外交而言，它的共同意义在哪里？

周力：共同意义就在于，不管国际风云如何变幻，中国作为一个负责任的大国，将始终如一地在国际和地区事务中坚持多边主义，反对霸权主义，推动构建新型国际关系，构建人类命运共同体；并在此过程中，同所有爱好和平、珍惜发展机遇的国家、国际和地区组织开展真诚的合作，团结一切可以团结的力量，共同应对面临的各种风险挑战。

拜登和习近平主席的这次通电话，是今年以来的第二次。第一次是在中国农历春节到来之际。

第二次通话分量很重，消息稿中说两国元首坦诚、深入地谈了中美关系和双方关心的有关问题，特别强调进行了“广泛的战略性沟通和交流”。这当然区别于一般国家之间的沟通，突出了中美关系的重要性。

这次通话，习近平主席先讲到美国的对华政策使两国关系遭遇严重困难，并且点出了“中美合作，两国和世界都会受益；中美对抗，两国和世界都会遭殃”是问题的关键所在，紧接着借用南宋诗人陆游《游山西村》中的一句“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”，来说明中美1971年双边关系“破冰”以后，双方携手合作给各国带来了实实在在的好处。这是在用上一次的“破冰”之旅来提示拜登，对中美关系要坚持向前看，往前走，要拿出战略胆识和政治魄力，推动中美关系尽快回到稳定发展的正确轨道，更好造福两国人民和世界各国人民。

拜登向习近平主席表达了这样几层意思：一是中美关系是最重要的；二是中美关系的互动将影响世界的未来；三是两国没有理由陷入冲突；四是美方无意改变一个中国政策；五是愿同中方开展更多对话，推动两国关系重回正轨；六是期待同中方在气候变化等重要问题上加强沟通合作，形成更多共识。

两国元首一致认为，保持深入沟通对引领中美关系发展非常重要，将继续保持经常性联系，并责成工作层加紧工作，广泛对话。总的看，这次对话发出了不少积极信号。

织密全球伙伴关系网络

还需要我们做大量工作

记者：以当前中国外交，看党的十九大报告对新时代中国外交所作出的顶层设计，您有哪些体会？

周力：党的十九大报告明确了新时代中国外交的一个目标方向是：积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交汇点，推进大国协调和合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，按照亲诚惠容的理念和与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，深化同周边国家的关系，秉持正确义利观和真实亲诚理念，加强同发展中国家的团结合作。

而要织密全球伙伴关系网络，还需要我们做大量工作。特别是在当前情况下，中央一系列外事工作的开展，就是要打破美国联手西方一些发达国家构筑的反华联盟，打造一个对我国相对稳定和宽松的外部环境。

在此，我也想到了唐代诗人王维的一句诗，行到水穷处，坐看云起时。我们开展对外工作的一个中心任务，就是构建全球伙伴关系网络。我们要沿着这个思路走下去，我们的目标是明确的，我们的步伐是坚定的。