本报记者 江迪 通讯员 朱自元

今年，江苏省太仓市政协将推进政协协商与社会组织协商有效衔接作为“我为群众办实事”工作的重要课题。在党建引领下，搭建“有事好商量”协商议事室建言载体平台，团结基层组织力量，协助建立制度化的社会组织协商体系，助力提升社会组织服务能力水平，助推社会治理能力现代化。为此，记者采访了太仓市政协主席赵建初。

记者：太仓市政协为什么选择推进政协协商与社会组织协商有效衔接作为创新重点？

赵建初：党的十九大报告指出，要统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。社会组织熟悉所属领域的专业特点和社会关系，能较为全面、及时、准确地反映本领域存在的实际问题和解决思路。目前我国的社会组织协商仍然处于探索起步阶段。

太仓市的社会组织发展走在全国前列，目前，拥有各类社会组织750余家。把政协协商与社会组织协商有效衔接，探求融合双方优势、突破现有瓶颈、深化社会治理，努力构建“1+1＞2”的良好局面，不仅可操作性比较强，而且具有重要的现实意义。

记者：太仓市政协采取了哪些举措推进政协协商与社会组织协商有效衔接？

赵建初：太仓市政协专门成立工作领导小组，制定出台《关于探索政协协商与社会组织协商有效衔接 助力社会治理现代化的实施意见》，并召开专题推进会，作出具体部署。优先选取8个界别小组与16家社会组织进行结对。截至目前，已开展近60次协商议事活动，由市政协牵头推动协商成果的转化落实，并及时进行案例分析和经验总结。重点探索建立了挂钩联系机制、选题共商机制、多方参与机制、有序推进机制、成果转化机制。

优先选择活跃度高、影响力大、协商意愿强、有一定代表性的社会组织，按照专业对口的原则与相关界别进行结对，建立了“市政协领导+政协专委会+界别小组+政协委员+社会组织”的挂钩联系机制。依托社会组织对所属领域的敏锐洞察力，引导各界别组加强与社会组织、界别群众的沟通联系，形成了选题共商机制。建立了政协搭台、界别委员和社会组织为主、多元主体广泛参与的协商机制，目前共有1800多人次、20多个部门参加了相关协商活动。注重发挥社会组织的关键作用，引导他们提高主体观念、责任意识和公益精神，让社会组织协商稳健、理性、有序开展。发挥好政协的“牵线人”“推进器”角色，建立起与政府协商机制。按照科学合理、规范有序、简便易行的要求，搭建了全流程、标准化履职链条，确保了协商活动的务实有序高效。在协商中把专业知识和社会视角进行有机融合，及时提炼总结协商成果，依托政协渠道，向党委、政府共报送意见建议240多条。结合政协现有机制，强化后续跟踪问效，组织开展了10多次民主监督活动，推动意见建议持续转化，综合转化率达90%以上。

记者：这项创新目前取得了哪些实效？

赵建初：社会组织直接联系和服务基层群众，把政协委员同社会组织的人际脉络对接并网，让委员联系界别群众更加紧密高效、条理清晰。不少委员反映：“以前写建议需要对选题苦思冥想，现在对基层情况了解更透彻了，撰写提案、调研报告和社情民意都是文思泉涌、信手拈来。”这还拓展了政协凝聚共识的途径，搭建了宣传政策、释疑增信、化解矛盾的新平台，推动了社会治理重心的下移与前移。

我们充分发挥政协桥梁纽带作用，深入了解社会组织发展潜能和资源诉求。通过多边沟通与协商对话，进一步强化相关部门对社会组织的扶持引导力度，凝聚互信互利、合作共赢的思想共识，让社会组织获得更多项目、资源和人才支撑，项目体量增长了40%以上，助力大量社会组织更快茁壮成长。如为协调共建青少年心理健康服务保护体系，太仓市政协开展多次走访调研、协商议事活动，经与教育部门协商，把瑞恩社工中心的“学校社工”项目进行重点推广，为40多家中小学校提供校园文化营造、综合素质拓展、心理隐患排查等嵌入式服务，多位抑郁症学生得到社工、学校和家长的及时关注。通过协商，多方协调共同构建青少儿心理健康保护体系，正确引导青少年心理健康建设，形成良好人生观、价值观。

我们以各界别“有事好商量”协商议事室为载体开展联动协商，不仅让社会组织拥有了结合专业领域、深入协商建言的聚光舞台，也让政协协商参与社会治理的支点、模式和内容得到进一步拓展，具备更强的专业性、前瞻性和针对性，能够及时预防化解社会矛盾、精准破解治理难题，助力提高公共决策的科学化、民主化水平，推动社会治理效能得到极大提升。如着眼移风易俗工作，餐饮、婚庆、殡葬三个行业协会与民政局、商务局、文明办等同台协商，就减少铺张浪费、鼓励厚养薄葬形成了具体方案，全市115个村完善更新了新的村规民约。

记者：这项工作对发挥好政协专门协商机构作用有什么启发？

赵建初：深入践行了习近平总书记关于“更好发挥人民政协在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用”，以及汪洋主席关于“促进政协协商同其他协商形式的联系配合”的要求。精准把握新时代人民政协的新方位新使命，在“政协协商与基层协商相衔接”广泛铺开的基础上，找准时代的下一个风口浪尖，对于“推进政协协商与社会组织协商有效衔接”大胆探索创新、敢于先行先试，打造了具有太仓特色的创新品牌和协商案例，为相关工作总结了宝贵经验，提供了可复制、可借鉴、可推广的参考范本。政协协商与社会组织协商得以相互配合、相互促进、相得益彰：政协通过社会组织的触角，更加深入基层反映民间诉求，促进多元社会问题的解决，实现政协协商与社会治理的良性互动；社会组织通过政协搭建的协商平台和反馈渠道，促进协商的规范化建设，提高协商能力和水平，提升社会组织主动发现问题、有序开展协商、承接政府职能转移、参与社会治理的能力。从长期来看，逐步形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序规范、制度健全、成效显著、保障有力、群众满意的“大协商”格局。