前言：

过去的五年，政协深圳市南山区第五届委员会履职脚步坚定有力：始终紧跟核心、紧守初心、紧扣中心、守好民心、合力同心，引领政协各参加单位和全体政协委员以奋斗的姿态砥砺前行，以创新谋发展、以作为树形象，形成了一批充满生气、富有成效的参政议政成果，以高水平履职为服务南山高质量发展书写了一张“政协的时代答卷”。

把党的政治建设摆在首位

五年来，南山区政协坚持把党的政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进第一议题学习制度，系统学习中共十九大精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和治国理政新理念新思想新战略。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。突出“政协之‘政’是政治之政”理念，引导委员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

发挥党组“把方向、管大局、保落实”作用，不断推进党建工作全面进步、全面过硬。南山区政协认真贯彻《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，加强党风廉政建设，全面开展政治谈话，抓好巡察反馈问题整改落实，保持风清气正的政治生态。坚持以党建为引领，充分发挥专委会在党建工作中的基础性作用，在三个专委会设立党小组，采取“互联网+”党建等模式开展党的活动，使党的决策、主张和要求及时传达到政协组织的每一名中共党员，做到党的组织和党的工作在政协全覆盖。

人民政协处于凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理“四个一线”是时代的要求。南山区政协议大事、聚人心、当参谋，做到党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。政协年度工作要点、年度协商计划等重大事项报请区委批准后实施，确保政协履职与全区工作大局同心同向、同频共振。区委高度重视政协工作，支持政协依章发挥作用，政治上充分信任，工作上全力支持，组织上不断强化。2019年召开全区政协工作会议，出台的《中共深圳市南山区委关于加强和改进新时代人民政协工作的实施方案》，为政协工作明方向、定调子、交任务，为政协履行职能发挥作用提供了根本保证。

“高言值”助力南山长远发展

“党政出题、政协建言”。南山区政协组建“政协智库”，围绕重点布局出谋划策，组织召开专题座谈会78次，约请党政领导与委员共商大计。紧扣“3+3”战略示范工程、提升城区能级和核心竞争力组织委员议政建言。围绕粤港澳大湾区协同发展、海洋经济发展战略等主题开展调研，形成《建议积极落实国家海洋强国战略以南山为引擎加快建设全球海洋中心城市》等调研报告，获市领导批示。《关于将西丽湖国际科教城打造为粤港澳大湾区国际科教城的建议》《关于打造西丽高铁新城的建议》，被列为市政协重点提案，由市委书记、市长领衔督办落实，推动西丽湖国际科教城建设由部、省战略上升为国家战略。

紧扣区域发展重点，南山区政协围绕全区产业升级转型真建言、建真言，谋实策、出实招。五年来，经济建设类提案立案231件，占提案总数的28.6%。“产业”成为提案高频词。一项项针对科技创新与产业转型升级的建议与南山产业特征高度吻合。如《关于促进创新链研究、打通科技供给侧与产业需求侧的建议》《深圳市南山区区块链行业报告》等为区委区政府把脉新经济发展提供参考，以“高言值”助力南山长远发展。承办以“军民融合创新局，富国强军中国梦”为主题的深圳市“委员议事厅”大型访谈活动，集思广益形成《深入推进军民融合产业发展，打造深圳经济高质量发展新引擎》专报，得到中央和省级层面重视，形成了商以求同、协议成事的良好局面。

围绕打造南山文化地标、体现南山本土特质，南山区政协为推动文化事业发展鼓与呼。12次组织委员到华侨城湿地公园、华侨城创意文化产业园、华汇文创节等视察，提出《打造“文化森林”，推动南山文化国际化》《推动南山区文化和旅游融合发展的建议》等提案，为把南山打造成国家级文化创意产业“高地”，争当全国文化产业发展“领头羊”，建设优美的人居环境出谋划策。组织委员到南头古城、天后宫等历史古迹实地考察，提出加强整体文物保护、打造赤湾海上丝绸之路文博圈等意见建议43条，有力推动南头·赤湾丝路历史文化古迹被评为“广东十大海上丝绸之路文化地理坐标”，有效提升了南山的文化辐射力和影响力。

“看”是为了推动“干”

以抓落实为目标，南山区政协在提升民主监督实效上，不断凸显“政协力量”。紧扣区委区政府重大决策部署和与群众利益密切相关的民生问题，以协商促监督、以监督促办理，把协商民主贯穿于监督全过程。五年来，共立案提案809件，围绕提案办理开展面商、座谈、视察、调研等协商活动2000多次。立案提案全部办理完毕，16件重点提案在票决评价会议上获高票通过。创新开展提案“互评互审”，向53家提案承办单位发放《提案质量评价表》，进一步推动提案办理实效，强化民主监督职能。坚持重点提案专项督办，区委书记、区长、政协主席班子每年领衔督办一个重点提案，对提高政协委员履职积极性、促进提案办理落地起到示范作用。

南山区政协认真落实《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，积极探索委派民主监督工作在服务全区经济社会发展中的独特作用。组建20个委派民主监督小组，围绕区委区政府年度重点工作、民生微实事落实等与受派单位“高效沟通、高频互动”，在产业项目引进、重大项目投资、民生实事改善等方面共谋良策，推动中小微企业扶持、道路升级改造、提升城中村物业管理水平等一批民生实事的落实，形成了凝心聚力、坦诚相见、有效沟通的民主监督新实践。《委派民主监督在南山的探索与实践》在深圳市政协理论研究会上作先进经验交流，并作为深圳唯一经验总结类材料被中国人民政协理论研究会采用。

“看”是为了推动“干”，南山区政协把民主监督工作落实到实践中，从视察成果中汲取“养分”。五年来，组织委员开展各类视察活动238次，形成视察专报78份，为提升南山原始创新能力贡献“金点子”100余条。视察深圳湾滨海休闲带西段、大沙河生态长廊、深圳人才公园建设情况，促进一批重点民生工程提前建成开放；视察后海总部基地、前海蛇口自贸区建设、留仙洞战略性新兴产业总部基地，为六大重点片区建诤言献良策；视察校园食品安全、优质饮用水入户工程、污水减量工程，推动解决影响居民生活的“烦事”“琐事”。视察学前教育发展、南山医院改扩建项目、人才安居房建设等，推动民生实事落地见效。

民生无小事 枝叶总关情

近年来，南山区政协注重从民生关切着手，努力提出为群众“雪中送炭”的建议。在组织委员关注“企业营商环境、产业高质量发展、医疗体系发展”等区域重大发展问题的同时，也为具体道路修复、公共厕所环境改造、社区车辆乱停乱放、居民运动设施优化等城市发展细节问题积极建言。如《关于解决西丽小学校园安全隐患及未来发展的建议》《关于规范共享单车管理提高国际大都市形象的建议》《关于在后海总部片区增加公共厕所的建议》等，推动政府职能部门用小改变解决大问题，让股股暖流温润百姓心田。

民生无小事，枝叶总关情。南山区还组织委员积极为特殊群体发声，推动区委区政府书写有厚度有温度的民生答卷。如《关于完善南山区市政公园无障碍设施的对策建议》《关于完善我区无障碍环境建设和改造的建议》《关于疫情常态化防控下做好残疾人帮扶工作的提案》等，体现了对弱势群体的牵挂和关怀。针对人口老龄化问题，委员们深入调研，创新引入社会资本，在全国率先成立区级助老公益促进会，有力推动南山养老事业发展。

为展现政协履职服务群众、参与基层社会治理的协商优势。南山区政协创新设立8个街道委员工作站、4个界别委员工作站，为委员联系群众开创新路，先后撰写反映社区问题提案150余件，推动解决群众身边急事难事190余件，助力化解社区矛盾。引导委员深入基层一线，收集反映其他渠道不易掌握的社会情况、“微观问题”和“基层隐患”，撰写各类社情民意信息179篇，呈报中央、省、市、区领导参阅。深圳大学委员粤海工作站积极探索“三区融合”路径，推动实现校区、社区和园区的共建共治共享，2021年7月，荣获首届“杰出委员工作室（站）”称号。

打出凝聚共识“组合拳”

南山区政协扎实落实“党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员”制度，制定实施“主席联系服务常委、常委联系服务委员”机制，主席班子分工走访委员单位，广泛开展寓思想政治引领于团结民主的谈心谈话活动，在交心交融中增进共识。成立爱国爱港联谊会、界别联谊会等4个联谊会，开展丰富多彩的联谊活动260余次，加强各界别委员之间、历届政协委员之间的沟通交流。

将各界人士“引进来”，面向社会积极“走出去”，南山区政协打出凝聚共识“组合拳”。创新制定党派挂钩联系街道机制，民主党派及知联会分别与8个街道建立一对一联系，进一步拓宽基层渠道。组织教育、卫生界别委员开展“成长支持行动”等公益活动170余场次，开展“善行天下、爱在南山”等各类慈善活动67场。充分发挥节庆活动凝聚共识作用，组织委员积极参加深圳市政协“庆祝人民政协成立70周年”理论研讨会，《担负起党对人民政协领导的政治责任，不断推进基层政协工作创新发展》等一批文章入选研讨会论文集。在《人民政协报》等媒体开设政协专栏反映区政协特色工作，进一步扩大政协社会影响。

南山区政协精准高效举办的各类交流活动，拉近了湾区人心距离、提升了港澳同胞归属感，助力了“人心回归”。特邀部分香港委员参加国庆观礼和国庆招待会，组织香港委员参观前海蛇口自贸区，深入了解深港合作，切身感受改革开放的最新成果。爱国爱港联谊会多次慰问驻香港部队合成旅、海军深圳舰和驻深部队。组织承办香港青少年科技创新大赛、创新南山“创业之星”大赛香港赛区比赛，加强深港青少年科技创新合作，在科技创新和人才培养方面促进两地融合，进一步巩固和扩大爱国统一战线。

突出“领头雁”效应

多年来，南山区政协主席班子以上率下，率先垂范，勇于担当。在沙河五村旧改、南头直升机场搬迁、医疗制度改革、教育改革试点等专项工作中，4名政协主席班子成员参与其中，主动出谋划策，积极为区委区政府分忧解难。面对疫情大考，在组织委员为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利建诤言献良策的同时，主席班子成员积极参加疫情防控指挥部物资保障组、深圳湾口岸疫情防控领导小组和隔离酒店疫情防控领导小组常态化防控工作，分工走访企业开展复工复产专题调研，坚决完成区委区政府交办的各项工作任务。

着力发挥界别独特优势。制定出台《南山区政协界别委员工作站指导意见（试行）》等制度，支持和鼓励在政协全会、专题协商会等会议中以界别名义发表意见，提出建议。发挥界别在提案、调研视察、反映社情民意信息中的作用，把界别活动与经常性履职工作有机结合，调动各界别参政议政的积极性。特别是疫情发生以来，各界别和广大委员第一时间投身抗疫战场，积极参与救治病人、人员管控、纾解情绪、复工复产等工作。医药卫生界委员白衣为甲、逆行出征，科技界别、经济界别以及工商联界别等各界委员积极探索、勇于攻关、慷慨解囊、雪中送炭，先后捐款人民币共计1816万元、捐物价值2358万元，委员企业减免租金近3亿元，以实际行动展示了政协委员的“硬核”担当。

围绕“懂政协、会协商、善议政”，南山区政协不断加强委员学习培训，先后组织各类学习培训40批次，参加委员1000人次，委员履职能力得到进一步提高。围绕“守纪律、讲规矩、重品行”，率先在全市开展委员履职量化考核，开发建设委员履职动态管理平台，创新实施委员履职述职、评选优秀委员、优秀提案等活动，强化委员管理，激发委员履职积极性。五年来，委员参与调研视察活动3000多人次，在政协履职工作中的主体作用得到进一步彰显。

重视发挥专委会在政协工作中的基础性作用，明确工作职责，完善工作制度。为加强政协机关三个专门委员会的力量，南山区政协在每个专委会增设15名兼职副主任，将政协常委、部分政协委员和机关干部任命为专委会兼职副主任。各兼职副主任带头投入到政协各项履职活动中。各专委会围绕常委会工作部署，充分发挥自身特点和专长，开展各项履职活动，成为区政协重点课题调研、专题民主监督、经常性议政建言、为民办实事的重要力量。

新起点 新征程

在探索与奋进的五年工作实践中，南山区政协积累了宝贵的经验。这些经验凝聚着广大委员的智慧和汗水，也让今后的履职路径更加清晰。

接下来的五年，是南山转型发展和深化改革的攻坚期，也是“加快建成世界级创新型滨海中心城区，勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区标杆”的发展黄金期。刚刚闭幕的中共深圳市南山区第八次党代会，提出了具有鲜明时代特征的奋斗目标和战略任务，这对区政协工作提出了更高要求。

站在新的历史起点上，六届区政协接过履职接力棒，肩负的使命依然未改：南山区全体政协委员将以更加强烈的责任意识建言献策、更加亲民的工作作风履行职能、更加严谨的履职态度攻坚克难，用下一个五年交出不负时代、不负人民、不负期待的答卷，为加快建成世界级创新型滨海中心城区，勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区标杆作出新的更大贡献。

（肖锋）