陆忠伟

9月15日，美英澳宣布成立“盎格鲁”军事联盟（AUKUS）；作为加盟“投名状”，澳大利亚单方面撕毁与法国达成的巨额潜艇合同，改由美英助其在国内制造核潜艇。眼看煮熟的鸭子又飞了！面对“世纪合同”——法国2016年凭借技术强项，击败日本“苍龙”级常规动力潜艇拿下的订单被废，法国朝野大哗；不惟承包制造的海军造船局阵脚大乱，就连瑟堡、布雷斯特、洛里昂和南特等造船业发达城市也满城沮丧又无可奈何。

法国的“怒发冲冠”及美国的“虚头巴脑”，将成为近期法美、法英、法澳乃至欧美、欧澳外交的背景音乐。果不其然，从巴黎到布鲁塞尔，法国的总统、外长和防长及欧盟主官，均大力抨击AUKUS此举乃“背后捅刀子”及“严重背信弃义”。可以料见，在大洋彼岸的美国，代表产军复合体利益的院外团体额手相庆，摩拳擦掌；白宫与雾谷则是又养耗子又养猫，又当消防又纵火，意图大事化小，小事化了。

法国海军造船局原计划给澳大利亚设计的新型潜艇是该国新型核动力“梭鱼”级潜艇的改装型常规动力潜艇，体型较小（长97米，排水量约4500吨），可通过关闭柴油发动机及依靠电池电力滑行减少噪音；并可搭载大型巡航导弹，有独特的先进声呐和超前的隐形技术，其泵式喷水推进系统也略高一筹，可延长水下停留时间及开展远程隐形巡弋。为此，法国设计与制造的“短鳍梭鱼”或成“世界上杀伤力最强的常规动力潜艇”。

AUKUS通过黑箱操作，欲设计制造的“短鳍梭鱼”替代物，或是英国航空航天系统公司建造的“机敏”级核潜艇，抑或是美国通用电力电船公司和纽波特纽斯造船公司建造的“弗吉尼亚”级核潜艇。澳方将在潜艇上部署有效载荷大于法制潜艇原定搭载的导弹。换言之，受美英撺掇及扶持的无核国澳大利亚，将获得现成核反应堆及其燃料——浓缩铀与相关基础设施，因之成为继美英法俄中印之后配备核动力潜艇的第七个国家。

美英突破涉核红线，向澳大利亚出口核技术，严重违反“不扩散核武器条约”（NPT），加剧核扩散风险。一些核军控专家指出，核潜艇的燃料铀“浓度极高”，扩散风险极大。尤其是美英两国船用反应堆多使用高浓缩铀，铀235浓度超过90%，已达可生产核武的水平。自1992年以来，美国最新列装的核潜艇所用燃料，都是用回收的核武器库存加工生产的。与此相反，中法两国均使用低浓缩铀，铀浓度低于10%，扩散的风险很小。

法国战略研究基金会负责人埃玛纽埃尔·迈特尔指出：“多年来，国际原子能机构（IAEA）一直试图限制高浓缩铀的民用和军用，防止这些危险材料流通并落入坏人之手……我担心AUKUS协议将开创先例”。美国卡内基国际和平研究院专家詹姆斯·阿克顿也担心此举对那些寻求核武器的国家产生不良启示，将此视作规避IAEA监管的手段。因为国际原子能机构尚无任何办法对用于此类军事项目的高浓缩铀加以有效监管。

对于人类社会而言，核安全乃攸关国家安全、世界安宁及国际和平之生死大事，不可不察。核安全风险主要分为“人核关系”（核泄漏）、“恐核关系”（核恐袭）与“国核关系”（核扩散）三个方面。AUKUS炮制的核潜艇协议，实乃祸水东引，以邻为“核”，加剧核扩散风险的黑交易。项庄舞剑，意在沛公。AUKUS亟图加强军事捆绑，拼凑亚太“小北约”，策动区域军备竞赛，破坏亚太和平发展。

宁于祸福，谨于去就。为了维护国际核不扩散态势，还印太地区一片无核净土，AUKUS应摒弃陈旧冷战思维，增强自我责任，讲规则，讲标准，讲透明，讲约束，尊重相关国家对核安全的关切，切实履行核安全国际法律文书规定的义务，不掺杂水分地消除核扩散隐患。利天下者，天下启之；害天下者，天下闭之。斩断AUKUS暗箭，东北亚更太平安宁；废除核潜艇协议，东南亚更干净。

（作者系第十、十一届全国政协委员）