本报记者 鲍蔓华

10月23日，2021雪窦山全球智库论坛在奉化滕头乡村振兴学院举行。围绕“共同富裕 智创未来”主题，多位专家、学者以县（区）域层面治理为出发点，为浙江建设共同富裕示范区、宁波建设共同富裕先行市提供智力支持。

全国2080个县（区）域人口，占到全国总人口的73%，是共同富裕的主战场。如何运用好政策和技术工具，解决矛盾和“痛点”，促进区域治理现代化，对加快实现高质量发展下的共同富裕，具有重要意义。

曾经是宁波地区最穷的村庄之一——浙江省宁波市奉化区滕头村是共同富裕的典型村，当年为摆脱贫穷，傅嘉良、傅企平、傅平均3任滕头村“当家人”，60多年来，历经改土造田美环境、立体农业增效益、绿色产业优结构3个阶段，将原先的落魄村子打造成全国乡村振兴领头雁。2020年全村实现社会生产总值122.9亿元、人均收入6.9万元，是1991年的423倍和40倍。

著名经济学家、国务院发展研究中心党组书记马建堂在会上谈及共同富裕时表示，共同富裕不是平均主义，而是允许有适度差距的共同富裕。我们强调促进共同富裕，也要正视个人能力和努力程度的差异，加快构建橄榄型的分配格局，防止过大收入差距。推动收入分配格局向橄榄型发展，要改革完善分配制度，更要鼓励先富带动后富。

同济大学国家现代化研究院执行院长、国务院参事室特约研究员吴亮说，“我们观察一个地区县域的发展，设置了发展轴、治理轴、共富轴，形成一个三维空间。在共富轴上，设置了39个指标，奉化有23项高于或者等于省平均，有4项略低于省平均，有12项低于省平均。与2016年相比，奉化主要共富指标呈现明显向好趋势，但与省内其他更发达地区相比，奉化的短板也比较明显。未来奉化的工作重点，是如何在推动‘共’的过程中更好地实现‘富’，解决好高质量发展问题，做大产业蛋糕。”

谈及县域经济，国家发展改革委产业经济与技术经济研究所农村室主任涂圣伟表示，中国的城镇化已进入到下半程，像奉化这样的县域经济，实现共同富裕的过程中，奉化要引导人口集聚，促进人口流入，在城乡的土地要素、双向流动和开放度上做出文章，并通过大平台、大企业的引领和大资金的靶向作用，寻找培育新的产业。

同济大学国家现代化研究院课题组发布了奉化区“共同富裕工作法”调研报告，梳理出了奉化“共同富裕”12个工作法。包括机制先导，系统化制定“三化”工作机制，形成全区协同的执行力；搭廊建道，多元化促进要素资源双向流动，强化发展要素的供给力等。

该报告从发展、治理、共富3个维度，构建了县（区）域高质量发展和推进共同富裕的转型路径，为县（区）域在共同富裕目标下的发展模式，提供了新思路。