孙远 张文敬 常忠 吕振欣

1855年8月，黄河改道山东大清河入渤海，自此与泉城济南结下了不解之缘。黄河在济南流经7个区县，绵延300余里，哺育了济南儿女，润泽了泉城大地。

2021年9月29日，被誉为“万里黄河第一隧”的济南黄河济泺路隧道正式通车，全长4760米的隧道通过黄河只需要5分钟，这意味着济南将加速从“大明湖时代”迈向“黄河时代”。

10月22日，习近平总书记在济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，强调为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗。

黄河之畔的“济南乐章”正在奏响。中共中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，四次“点名”济南；国务院批复《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》，赋予济南在国家战略中的重大责任……

济南市政协紧紧围绕中心、服务大局，将服务黄河流域生态保护和高质量发展作为本届政协工作的主题主线，贯穿履职全过程。第一场专题议政性常委会会议就以“积极推进携河发展”为题，开展专题协商。围绕做好黄河文章，5年来先后召开专题议政性常委会会议3次，开展视察调研40余次，组织专题协商、专题 “商量”、界别协商等30余次，提交大会发言90余篇，提交提案220余件，反映社情民意信息540余篇……

服务“千年一跨”

“在两千多年泉城发展史上，不论是古济水、大清河，还是黄河时期，济南都没有真正意义上跨河发展。从‘大明湖时代’迈入‘黄河时代’，这是济南具有历史意义的‘千年一跨’，是济南实现科学发展、跨越发展、高质量发展的重大契机。”2017年底，市政协主席雷杰在政府工作报告意见征求座谈会上的一席话，赢得了阵阵掌声，市委副书记、市长孙述涛频频点头。不久后，“实现‘千年一跨’破题起势”首次被纳入2018年度市政府工作报告，宣示着济南跨河发展的信心决心。

服务“千年一跨”，市政协把着力点放在了刚刚成立的新旧动能转换先行区上。早在2017年7月，市政协聚焦当时还是一张白纸的先行区规划建设，召开“积极推进携河发展，加快新旧动能转换先行区建设”专题议政性常委会会议，提出17条切实可行的建议，全部被吸纳到先行区规划建设中。

2019年9月，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略；12月，一年一度研讨来年发展计划的市委务虚会召开，市政协以“抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，推动济南高质量发展”为题，向市委提出建议。其中，“打造黄河全流域大数据应用发展平台”“成立黄河绿色发展研究院”等建议引起较大反响。2020年4月，济南黄河绿色研究院落户新旧动能转换起步区；5月，山东黄河数字经济产业园启动建设。有关建议一步一步变为现实，成为支撑黄河战略落地落实的重要助力。

“支持山东半岛城市群做大做强，与黄河上中游城市群等一起支撑‘黄河国家战略’”“发挥济南既面向大海也拥抱黄河的优势，打造黄河流域对外开放重要门户”……在去年和今年的全国两会期间，多位住济全国政协委员积极为黄河国家战略实施鼓与呼，很多意见建议成为群众热议的“网红建议”。《关于发挥济南在黄河国家战略中的龙头示范作用的提案》等提案提交后，得到了国家发改委等部门的积极回应。

为开好“当好黄河流域生态保护和高质量发展龙头城市”专题议政性常委会会议，市政协调研组组织四级政协委员、专家上百人次，历时两个多月，走遍黄河南北，用脚步丈量土地、用交流开拓思路。

“向前，向深，向新！”市政协人口资源环境委员会主任张福俭这样阐述他们行走黄河、调查研究的工作思路，“‘向前’就是以前瞻思维把握发展大势，‘向深’就是以深入思考理清存在问题，‘向新’就是以新时代新要求探索新路径，要实实在在地为黄河重大国家战略在济南的落地落实贡献智慧力量。”

万涓成水，终究汇流成河。在黄河大堤上，一场“城与河的对话”正在上演，委员们提出：“提升发展能级，担当黄河流域高质量发展排头兵”“推进综合区域枢纽交通体系建设”“打造百里黄河生态风貌绿廊”……一份沉甸甸的建议案摆在了市委、市政府主要领导的案头，山东省委常委、济南市委书记孙立成要求市发改委逐项研究，提出意见报市委。

当前，全球综合规模最大的国际博览城正在黄河北岸拔地而起，中科院工程热物理研究所等高端院所及产业化项目先后在黄河之畔落地扎根……济南 “千年一跨”的故事愈发精彩。

共享善水之益

“济南左拥黄河、右揽泰山，自古以来山水相依、泉涌城美，但作为著名的泉城和黄河流域中心城市，水资源状况却不容乐观。”今年5月，在“推进济南市节水典范城市建设”专题协商会上，市政协智库专家的一番话不禁让大家眉头紧锁。围绕黄河生态保护，委员们献出锦囊妙计。

黄河济南段全长183公里，上连东平湖，下接黄河三角洲，对建设黄河下游绿色生态走廊至关重要。早在2018年，市政协就围绕黄河生态保护开展了“拥抱母亲河，迈向新时代”专题“商量”。黄河国家公园设计单位美国SOM公司的外国专家团队多次到政协，专门邀请作进一步“商量”，并将鹊华秋色、海门风雨等济南文化意象吸纳和体现到了济南黄河国家公园的规划设计中。

“济南将规划建设一批保护传承弘扬黄河文化的重大文旅项目，全面展现泉城自然人文风貌。”市文旅局表示，将积极参与黄河文化传承工程和“中国黄河”国际形象推广活动，深入传承黄河文化基因，积极申办亚洲文明对话大会，让“泉水”与“黄河”共同走向世界。

助力动能转换

“听了今天的发言很感动、很受启发，我到管委会工作不到两个月时间，这是送给我的最好的礼物、最大的支持和最大的帮助。”委员说了啥？济南市委副书记、济南新旧动能转换起步区管委会主任边祥慧说这是最好的“礼物”。原来，一场围绕起步区建设建言资政的议政性常委会会议正在进行。

“把‘幸福’二字镌刻在起步区建设全过程”“建议在全国首创‘新动能城市’”“加快规划建设起步区山东科学城”……委员、专家依次上台进行大会发言，提出意见建议。边祥慧一边听一边拿起笔不时圈圈画画，她说，对委员、专家们的建议要充分借鉴吸收利用到起步区建设实施中去。据悉，济南新旧动能转换起步区管委会已经安排全员人手一册《发言材料汇编》。

“省会经济圈要一改单一城市‘单打独斗’的固有模式，齐心协力、同舟共济推动城市群一体化发展，共同打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区。”黄河山东段全长628公里，流经9个地市，其中济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营7市均为省会经济圈成员。为更好助推黄河国家战略实施，济南市政协牵头建立山东省会经济圈城市政协主席联席会议机制，第一次联席会议就在今年5月落地泉城。

7市政协主席共同走进济南新旧动能转换起步区，实地考察黄河两岸，建言献策凝聚共识。山东省委主要领导对会议成果予以批示肯定，要求省发改委牵头，会同相关部门研究所提建议。

黄河奔涌，时代向前。围绕黄河国家战略实施，济南市政协的履职正在如火如荼进行，社会各界的智慧力量正在广泛凝聚，新时代黄河大合唱的澎湃乐章正在泉城大地久久回响……