本报记者 徐金玉
澳门特区行政长官贺一诚近日在立法会发表以《凝心聚力，共创新局》为主题的2022年财政年度施政报告，引发社会广泛热议。澳区全国人大代表、全国政协委员纷纷表示，施政报告既有着眼长远布局，也有加快经济复苏和产业多元发展的内容，以及与民生息息相关的施政，体现特区政府务实进取的态度，为澳门长远发展指明了新方向，注入了新动能。
规划多变“旅游+”
“深化‘旅游+’跨界融合，促进旅游服务业复苏。”“旅游+”、综合旅游业等概念在施政报告中屡次提及。在全国政协委员、澳门特区政府社会文化司原司长张裕看来，11月28日刚刚落幕的2021粤澳名优商品展就是解读这些提法的具体体现：近400家展位，线上线下安排逾90场洽谈，达成21项签约项目，家电、科创、文创、食品、旅游、日用品、珠宝首饰等产品琳琅满目，现场“扫货”的游客更是川流不息……
“‘旅游+’，就是丰富世界旅游休闲中心内涵，推动集美食、会展、度假、观光、购物、娱乐、文创、医疗、体育等元素为一体的综合旅游休闲产业提质发展。”张裕说。近些年来，澳门已在这些方面较有建树：以会展为例，十多年来，澳门已经形成了很多国际化会展品牌，中国-葡语国家经贸合作论坛(澳门)等大型会议、展览等也都落地澳门；体育发展同样是旅游行业的助推器，澳门格兰披治大赛车、世界女排锦标赛、国际马拉松等赛事频频举办，今年，澳门更是和广东、香港一起，成功申请申办2025年第15届全国运动会；文化是澳门旅游发展的强项，各大艺术节、音乐节、博物馆以及澳门丰富的历史文化遗产，吸引着游客来一场文化之旅；澳门的国际烟花节、光影节、巡游等，更为澳门盛事旅游增添了一抹亮色。
“医疗旅游也是一个着力点。可以利用高水平建设横琴国际休闲旅游岛，大力发展休闲度假、康复医疗等大健康产业，助力澳门医疗旅游的发展。”张裕说，无论是哪一种“旅游+”，都充分展现出了澳门旅游行业的市场潜力和吸引力，应好好规划，作为澳门经济适度多元发展的重要着力点，进一步丰富游客游历体验，促进旅游复苏振兴。
施政报告中还有一处亮点提法：研究在更多内地主要电商平台开设“澳门旅游旗舰专页”，协助业界拓阔客源接触面。对于这一举措，张裕非常看好。他表示，这一两年，特区政府到上海、成都等不同地区开展线下推广活动，收效很好。“我们也要利用线上平台，更好地宣传旅游业。尤其在旅游淡季，可以发布旅游优惠、机票优惠、消费券等，进一步增进吸引力。同时，我们也要重视‘一程多站’的旅游形式，和广州、珠海、香港等地联动，发挥大湾区优势互补的功能。澳门是小而美的地方，要在国家利好政策的支持下，再加把劲儿，做好旅游大文章。”
扎实推进深合区
施政报告中明确指出，根据施政总方针，2022年施政的主要任务是：落实《澳门特别行政区经济和社会发展第二个五年规划（2021-2025年）》和《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，贯彻“六个坚持”、“六个推进”。和往年一样，横琴仍是着墨最多的重点之一，今年，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》更是明确列为施政主要任务，其重要性不言而喻。
全国政协委员、澳门中桥投资集团主席孙恩光认为：“要建设横琴粤澳深度合作区，就要深刻认识和把握‘深度’二字：深度如何定义，其目标是什么，要在哪些方向实现深度，都值得我们探索、研究。”在孙恩光看来，深度合作区的建设，不仅仅是国家对于澳门的信任，更是澳门要紧抓的机遇。作为粤港澳大湾区重要平台，横琴粤澳深度合作区承担着与众不同的使命，尤其是在进一步探索制度型开放方面，未来将为国家全面深化对外开放进行有益尝试，提供有效样板。
孙恩光说：“内地与澳门实行两种不同的社会制度。如何在合作区这个制度对接的区域，构建起一个包容性、引领性的制度体制，是推动构建横琴粤澳深度合作区共商共建共管共享新体制新机制的一项重要工作。因此，澳门各界应当积极主动紧抓机遇，注重培养、引进、运用精英人才，打造教育和人才高地，并进一步确定细则，切实做好粤澳合作开发横琴这篇文章，实现澳门新的发展。”
全国政协委员、澳门殷理基集团主席李佳鸣是横琴发展建设的重要参与者和见证者，她对于具体政策的落地充满期待。“深度合作，需要一件件事情去落实，更要在轻重缓急中有序推进。”李佳鸣建议，可以先从一些中央已明确出台相关政策和方向，且较容易去解决的问题着手。
“以我较为熟悉的医疗领域为例，在2019年中央政府推出的一系列惠及澳门的政策举措中提到，进一步放宽药品和医疗器械准入限制，允许在粤港澳大湾区内地九市开业的指定医疗机构使用临床急需、已在港澳上市的药品和使用临床急需、港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械，由广东省实施审批。这样的大方向有了，举措便有了主心骨，希望像这类已经有明确方向的举措能够得到尽快地实施、落地。”李佳鸣同时建议，要进一步加强合作性，可以邀请对推动政策落地有经验的内地人士加入，取长补短，发挥内地与澳门人员的各自优势，推动深合区建设真正扎实推进。
优化保障民生
优化民生工作是此次施政报告的重点，也是全国政协委员、澳门街坊总联合总会副会长何润生关注的焦点。
数日前，澳门立法会召开全体会议，辩论明年度行政法务范畴施政方针，何润生多问连发，提及的问题具体且“接地气”：“跨部门协作方面，特别是掘路及楼宇渗漏水，两个协调部门合作重点希望作重点介绍；未来街市重整改善营商环境，政府有什么看法；固体垃圾自动收集系统停用多年，压缩式垃圾桶经常有臭味影响居民，政府如何处理？”
“施政报告指出，将努力解决居民普遍关心的住房、医疗、社会保障、就业、教育等民生问题，为居民提供更好的生活和发展条件，增强居民的获得感和幸福感。作为全国政协委员，作为立法会议员，我更要发挥好自身作用，为澳门居民的安居乐业而不懈努力。”何润生说。
同样关注民生话题的全国人大代表、澳门街坊总联合总会会长吴小丽指出，现时澳门有不少的社会问题都十分紧迫，如房屋、治水、都市更新等，而这些问题特区政府已持续跟进，部分亦已有社会共识。
“特区政府预料年底批准澳门城市总体规划，对于居民来说，这是一个好消息。”她期望政府能够如期完成，以便澳门可以及早进行分区计划之余，现时未有最终文本的《澳门特别行政区经济和社会发展第二个五年规划（2021-2025年）》亦能够根据总体规划进行调整，令到澳门未来五年的工作能够结合总体规划进行，期望在总体规划出台后，能够与详细规划同步进行，使困扰居民的社会问题能够及早地解决。
