本报记者 范文杰

民族要复兴，乡村必振兴。如何依托“四大提升行动”的实施，实现脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接？近日，宁夏回族自治区政协召开常委会会议围绕该专题开展协商议政。

2020年底，宁夏提出“四大提升行动”，即百万移民致富提升、城乡居民收入提升、基础教育质量提升、全民健康水平提升，主要瞄准收入、教育、医疗这几件民生大事，而这几件事的难点和重点都在农村。自治区政协分四个专题由四位自治区政协副主席分别带队深入乡村开展调研。

“‘搬得出’是易地扶贫搬迁的第一步，‘稳得住、能致富’才是群众长久获得感的‘后半章’。”第一调研组走访期间了解到，受新冠肺炎疫情影响和自治区经济转型升级发展要求，企业用工需求有所减少，加之部分移民倾向于日结工资的灵活就业，导致收入不稳定，移民安置区开设技能培训实用性不强，难以让移民群众在短期内提升就业技能、实现就业增收。

“带动和提升农民增收，要拓宽农民增收的渠道，提升农民经营净收入。”第二调研组建议，把涉农二、三产业尽可能留在农村，把就业岗位、增值收益尽可能留给农民。还要支持家庭农场和农民合作社发展初加工，使农民从农业初产品、初加工中增收。同时要鼓励移民发展肉牛、肉羊、瓜菜等劳动密集型、高附加值的特色种养业。

第三调研组把及早防未病、有效治已病，加强卫生健康知识普及作为关注的焦点。“乡镇医疗卫生单位普遍存在人员老化、年龄断层且招人难问题。村民健康意识也普遍不强，家庭医生签约服务能力和服务质量有待进一步提高。”委员们发现，人才不足、协调不够、意识不强等因素依然影响农村居民健康水平提升，制约健康乡村建设。

教育是乡村振兴的智力基础，第四调研组针对目前农村基础教育规模持续萎缩、农村教育结构不够优化、城乡义务教育质量差距仍然较大及教师编制不足、教学服务能力亟待提升等情况，建议加强农村师资能力建设、全面推行“县管校聘”改革、建立引导优秀教师到农村地区长期从教机制，真正打造一支“下得去、留得住、教得好”的农村教师队伍等建议。

常委会会议期间，常委们有备而来，坦诚建言。如何让农民的钱袋子鼓起来？自治区政协常委刘日巨认为，要盘活农村经营性资产，灵活运用政策、资金要素，引导农民自愿将现有土地、空置民房等资源，以及家庭劳动力、技术和农具等生产要素，通过入股或委托的方式，由村集体统一经营管理。

聚焦教育均衡，自治区政协常委刘金星建议，在下放中小学教师编制统筹调剂权的同时，下放人员招聘权，培育有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的乡村教育家。

“致富十年功，大病一日穷。”自治区政协常委王新军提出，要彻底解决基层医疗服务方面存在的堵点，“医共体”式服务体系是个值得探索的新模式，建议持续释放医改红利，让群众就医获得感不断提升。

自治区政协常委张艳针对移民群众培训不够接地气、过于理论化现象，建议加强培训师资力量建设，精准化设置培训课程。自治区政协常委杨彦聪建议，大力开展各项帮扶行动，从政策上鼓励企业打通移民就业通道，帮助移民走出乡村。

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“调研开展得深入，情况摸得实，问题看得准。委员们提出的很多问题，是我们在工作中深刻感受到有困难的地方，也是很多地方和基层群众反映比较集中的问题所在。”一天半的会议，37名常委、委员踊跃发言，提出意见建议107条，9名厅局部门同志与委员们进行互动交流，并表示下一步将全面梳理短板弱项，认真吸收借鉴委员建议，让群众生活更有获得感、幸福感，“感谢委员们的建议，让我们共同努力，一定要让宁夏的乡村绽放出‘塞上江南’美丽颜值。”

自治区政协主席崔波提出，全区各级政协组织和政协委员要做深入实施“四大提升行动”、促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的积极践行者和倡导者，为推动自治区经济社会发展、实现全体人民共同富裕贡献智慧和力量。