陈增敬 徐超丽

近日，中央经济工作会议定调2022年经济工作。会议指出，2021年，我国沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。

中央经济工作会议，在党对经济工作的领导方式和体系中处于非常重要的地位，已成为一种制度安排。中央经济工作会议大多在每年12月召开，成为中国经济年度发展的“定盘星”。梳理党的十八大以来历年经济工作会议的内容发现，稳中求进的总基调贯穿其中。稳是根基，在稳中求进。我们也注意到，稳中求进的年度任务有差别，政策会根据年度实际情况做出调整。

会议强调，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。会议在宏观经济环境和政策的表述上，用了许多新提法。如，首次提出外部环境的三重压力：需求收缩、供给冲击、预期转弱。疫情冲击下，全球供应链不稳定甚至中断，“芯片荒”、物流成本上升吞噬了很多企业的利润；国内消费一直处于低谷，“双11”不热，肉类、蔬菜等价格上涨，消费预期得不到改善。中央正视这些困难，把困难讲透、讲足，可以提前做准备；首次提出各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力要适当靠前。明年要召开党的二十大，是政治生活中的大事，因此也对经济社会稳定提出了更高的要求，要点在于：防止系统性风险和民生的底要兜牢，避免经济过快下滑。允许地方“发力靠前”，地方可以在稳经济的政策、做法上大胆创新。

今年是“十四五”开局之年。三季度出现了投资下滑，有些项目出现落地难。中央高度重视这一问题，为地方政府加压、加力，确保年度任务完成，为明年经济打好基础。

针对运动式减排的现象，会议首次提出双碳工作不可能毕其功于一役。这是强调完成双碳目标不能操之过急，更不能通过一次行动就完成所有本应分期做完的事，只能循序渐进。

会议提出，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。能源替代上实行“先立后破”，强调能源可靠是能源转型的前提。

会议要求，要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。与去年大力发展新能源的提法相比，今年强调的是新能源进入了一个新阶段，技术和商业可行性、现实性都需更加谨慎决策。各地应根据能源结构特点，在保能源安全供应的前提下，探索减排路径。

（作者陈增敬系全国政协委员、山东大学数学学院院长；徐超丽系山东省政协委员、山东大学经济学院副教授）