时间衡量前进刻度，年轮记载奋斗华章。

从2017年到2021年，湖南省岳阳市走过了一段蓬勃发展的辉煌历程：地区生产总值连续跨越3000亿元、4000亿元大关，打赢了疫情防控阻击战、精准脱贫攻坚战和污染防治攻坚战，成为国家区域性中心城市和省域副中心城市……过去5年，是岳阳全市抢抓机遇、克难奋进、成就凸显的5年，也是岳阳市政协事业同心同向、砥砺前行、创新作为的5年。

5年来，第八届岳阳市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在湖南省政协的精准指导和中共岳阳市委的坚强领导下，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，紧贴中心大局，全力推进“五个政协”建设，忠实履行职能，在岳阳加快建设“三区一中心”的征程中贡献了政协力量，呈上了亮眼的高分答卷。

“书香政协”建设：

让思想基础更坚实

读书万卷才能胸有丘壑，行路万里才能履有依归。本届以来，岳阳市政协以“书香政协”为引领推进学习型机关建设，建立“三位一体”学习体系，在书香中点亮思想灯塔，在学习中坚定政治方向。

提升政治站位。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委重大决策部署作为政协党组会议“第一议题”，抓好党的十九大和十九届历次全会精神传达学习，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。市政协党组和常委会坚决服从市委全面领导，坚持重大事项、重要问题、重点工作向市委请示报告，重大活动邀请党政领导参加，市委有号召，政协就有行动。

把准性质定位。把加强统一战线史、人民政协史学习教育同“四史”学习教育结合起来，组织专题学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，加力“三大基地”建设，把人民政协理论纳入市县两级党校主体班教学内容，针对性制定完善制度办法、规则流程62个，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，实现政协工作在宪法法律和政协章程范围内有章可循、规范运行。

助推能力进位。建成“悦享书吧”和100个委员红色书屋，先后在浙江大学、厦门大学等知名高校举办委员履职能力培训班，每年组织新晋委员和机关干部轮训，组织开展政协主题读书节、“学习强国”云上悦读专题研讨，常态化开展“锦时堂”“思享会”等沙龙活动，开设“四堂”平台辅导讲座53期，编印委员《学习资料》41期，有效提升了委员、机关干部两支队伍看问题的眼力、谋大事的脑力、察民情的听力和善表述的笔力。

“有为政协”建设：

让服务大局更有力

岳阳拥有163公里长江岸线、50%以上洞庭湖水域面积和1500多平方公里东洞庭湖湿地，是长江和洞庭湖生态保护与治理的主战场。

牢记习近平总书记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，市政协连续3年将生态文明主题列为年度调研协商监督计划，开展水生态修复、生态环境治理、生态产品价值实现等专题调研，协力促推《东洞庭湖国家级自然保护区条例》出台，《洞庭湖生态环境联动治理和综合施策岳阳共识》转化为全国政协提案，统筹江湖系统联治、构建湖区立体交通格局、建立跨区域生态补偿基金等建议转化为政策落地见效；开展“城市黑臭水体治理”县市区异地交叉视察和“生态保护补偿政策落实”民主监督，省市县三级政协委员沿163公里长江岸线徒步踏察，形成溯源截污、水岸同治、景观升级等意见建议，有效推动长江堤岸生态自然修复。如今，岳阳境内，洞庭湖畔碧波荡漾、白鹭翱翔；长江堤岸莺飞草长，活力无限，百姓幸福指数伴随“绿色指数”升高不断攀升。

“绿色发展”仅是岳阳市政协服务大局有为有力纪实长片中的一组“微镜头”。本届以来，市政协建立党委政府“点题”、面向各界“征题”、三级联动“商题”、成立机构“研题”、“三办”联合“定题”机制，确保履职工作始终紧扣党政所急所需,聚焦人民群众所求所盼。

全市重大战略实施背后，总有政协担当作为的身影和声音。高质量完成“开放崛起在岳阳”“发展战略性新兴产业”“加快七大千亿产业培育”“打造大美湖区优质农产品供应基地”等重点课题调研，提出的构建现代产业体系、打造全域公共品牌、强化七大千亿产业和“12+1”优势产业链的园区承载功能等建议受到市委、市政府重视。持续围绕“最多跑一次”改革和非公经济发展法治环境问题开展民主监督，相关建议被写进市委、市政府“非公十条”文件。聚焦建设中部地区先进制造业聚集区，主席会议成员落实市级领导联系重大项目安排，协力推动汨罗飞地工业园获批省工程机械配套产业园，高位推动三一重工、中联重科、山河智能、正威国际等行业领军企业落户岳阳，30多项重点工程、重大项目相继竣工投产或顺利推进。

面对百姓急难愁盼问题，总有政协奔走鼓呼、倾力助推的足迹。聚集农村留守儿童心理健康问题、职业教育、民办教育、乡村教师队伍、全民健身场所、深化“三医”联动改革等群众关注的热点问题，市政协广泛开展调研协商和专项视察活动，提出的配齐专职心理健康教育教师、有效缓解就医难看病贵、完善居家养老服务体系等意见建议得到采纳落实。围绕主城区智能交通建设应用、公交优先发展、老旧小区改造等开展监督视察，有效推动岳阳创建全省公交优先示范城市和重大民生实事工程实施。探索“‘五微’联动+联合监督”模式，助推2732个具体民生问题得以及时有效解决……一条条意见建议转化为一项项务实举措，在巴陵大地留下了新时代忧乐精神的政协注脚。

推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，政协人扎根在村里，结亲在农家。助推全市40.1万人口，包括市政协机关联点帮扶的平江孚西村、庄楼村等319个村脱贫出列，平江县脱贫摘帽，脱贫攻坚任务圆满完成。2489名机关干部和委员组成723个帮扶小组，扎实开展“三个一”结对帮扶和“千户帮扶巩固”等行动，捐款捐物2382万元，资助贫困学生1575名，解决贫困劳动力就业7276人，指导、帮扶家庭种养加工项目1598个，涌现了一批扶贫先进个人。在广泛调研基础上提出的完善产业扶贫利益联结机制、健全精准化资助体系等53条建议转化为落地举措，昔日荒山焕发无限生机。

把发展责任扛肩上，把人民利益放心上。5年来，岳阳市政协高密度、深切入完成调研课题79个，开展协商活动233次，组织视察监督76次，形成调研、视察、监督报告86篇、建议案31件，提出建议950多条。市委将政协工作纳入全局来谋划和部署，每年定期听取政协工作汇报，召开新时代首次市委政协工作会议，出台6个关于政协工作的规范性文件。市委、市政府主要领导坚持参加市政协议政性常委会会议等重大活动，批阅、交办调研成果、委员建议，重大成就、重要决策到市政协进行通报、征求意见。书记、市长评价政协工作：“始终与市委、市政府站在一起、想在一起、干在一起、累在一起、乐在一起。”

“活力政协”建设：

让聚力格局更多维

在临湘市特殊教育学校操场上，几十名特殊学生在老师们的指导下开展拓展活动。这所学校从无到有，始于百姓期待落在委员心头。

从事特殊教育的岳阳市政协委员邓峰在送教走访活动中，了解到临湘市当地没有特殊教育学校，特殊儿童家长忧心忡忡。他随即撰写并提交了《残疾儿童少年渴望拥有特殊教育阳光》微建议。经岳阳市政协和临湘市政协的专题协商，临湘市政府将特殊教育学校作为年度民生实事项目大力推进。去年9月，该学校正式建成开学。

聚是一团火，散作满天星。委员们在各自的领域发热发光发声，涌现出返乡种稻的致富“带头人”董敏芳、实干有为的“招商使”林路杰、帮残助困的“新巾帼”杜忠美……本届以来，岳阳市政协出台《政协委员队伍建设管理意见》，建立主席会议成员定期走访接待委员和委员“述考评”制度，把“委员作业”写进群众心坎；组建176个委员工作室，委员持证视察、参与基层协商，把协商会场搬到社区乡镇；打造“忧乐连万家 有事好商量”基层政协区域协商品牌，把协商触角扎进田间地头。本届委员人均参加履职活动47.5次，33名委员获省级以上荣誉称号。“履职更常态了，离群众更近了”，成为委员们的普遍感受。

通过激活委员个体的“点”，串联党派界别集体的“线”，拓展政协组织整体的“面”，岳阳市政协构建起点、线、面结合的立体格局。

建立政协专委会与各民主党派、工商联、无党派人士“走访共商、课题共研、履职共评、委员共管、资源共享”的“五共”合作机制，进一步畅通各民主党派、团体在政协履职的渠道平台；建立主席联常委、常委联委员、委员联群众、中共委员联党外委员、委室联界别的“五联”制度，有效激活委员履职的一池春水；密切与民族宗教界人士、党外知识分子、“三胞三属”、非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士的联络联谊，画大同心圆，扩大朋友圈。

推动上下联动。下接地气，完善县级政协工作“十项指导机制”，邀请县市区政协委员列席市政协重要会议、参加重大履职活动，市县联动履职、交叉视察经常性开展；上接天线，5年中，全国政协、省政协有关领导同志先后莅临岳阳调研指导47次，省政协主席李微微肯定市政协工作“抓得紧、做得实、善创新、有作为、走在前”。

探索左右协同。开展“长岳协同发展”课题调研，助力长沙和岳阳片区合作取得实质性成果；参与长江经济带“11+1”省市政协联席会议，共推长江生态环境保护和长江经济带绿色发展；首创跨区域协商轮值机制，承办第一次洞庭湖生态经济区政协主席联席会议，达成“岳阳共识”，发起成立洞庭湖区域旅游合作联盟；指导召开第50次湘鄂赣边境毗邻县市区政协工作研讨会，搭建三省文旅区域交流合作平台。

“智慧政协”建设：

让协商民主更高效

“提案和社情民意信息也能通过手机提交，履职愈来愈便捷！”岳阳市政协通过搭建智慧提案平台，实现提案提交、办理、催督、协商、答复、评议全流程数字化，提案办复、见面率实现100%。如今，委员运用“政协云”全天候在线提交提案、反映社情民意在岳阳已成常态。

本届以来，市政协融合“数字政府·智慧岳阳”建设部署，用互联网思维和大数据手段为协商民主赋能。

时空距离更贴近。湖南省市县三级政协远程视频会议系统全面开通，市县政协网络信息中心全部成立；委员履职考评实现数字化评价、大数据展示，“委员作业”一目了然；“政协云”应用全面推广，线上委员工作室实现全覆盖，委员“云端”联合值班210期，24小时在线回应群众关切；加强“政协云”与政府门户网站、“12345热线”等对接互通，打通联系服务群众的“最后一公里”。

履职手段更多元。通过搭建微建议网上交流互动平台，市政协收集微建议1508条，编发专刊261期，52篇被全国政协和省政协采编。拍摄专题宣讲微视频、开设“委员视频说”“委员直播间”“委员视频课堂”……5年来，委员网络履职超过3.8万人次，市政协“互联网+履职”经验在全省政协系统推介。

汇智平台更宽广。加强政协新型智库建设，重大调研课题库、政协特邀专家库建成显效，中南大学等13所市内外高校的专家教授参与课题研究；依托“政协云”搭建网络议政平台，围绕建设大美湖区优质农产品供应基地、加快发展枢纽经济等主题开展远程协商、图文直播15场次，网上征集意见建议9300多条，形成了委员、专家、高校、媒体、民间“五汇智”新格局。

“品质政协”建设：

让两支队伍更过硬

在岳阳,“忙得像政协一样”是广大干部群众的真心感叹。本届以来，岳阳市政协以“品质政协”建设为抓手，着力破解“两个薄弱”问题，打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员、机关干部队伍。

创新考核机制，锻造一线队伍。市政协将委室年度履职任务项目化、岗位化、清单化，建立“单周安排、双月讲评、半年通报、年度考评”机制，开展“晒日志、比实绩”活动，机关干部退线心理、掉线状态彻底改观。机关的实干作风，带动了委员“一线”意识、“一线”标准、“一线”状态全面树立，实干担当成为委员、机关干部的标配和底色。在抗击疫情和防汛抗灾大考中，随处可见政协委员和机关干部的身影，委员累计捐款捐物8100多万元。

打造精品工程，提案控量提质。5年来，委员共提交提案1977件，立案1430件，83件获市委、市政府领导大会现场批示，228件升级为省政协和全国政协提案，“一案三双”“清单式作业”和重点提案督办做法，在全国地方政协工作经验交流会上推介。65篇调研报告获省级以上奖项，16篇理论文章在省级以上媒体发表，编辑出版《岳阳老字号》《巴陵戏史稿》《巴陵戏传统剧本选》等，以政协方式保护传承了历史文化遗产。

建设模范机关，强化党建引领。探索“党建+四堂平台”“党建＋志愿活动”“党建+履职工作”“党建+制度建设”模式，让党旗领方向、党员唱主角、党建全覆盖；建立市政协党组、机关党组、机关党委、委室党支部和界别功能型党支部一体推进的党建工作格局，树立一切工作到支部的鲜明导向，推行党员“五亮”机制，实现“两个全覆盖”由有形覆盖向有效覆盖转变。市政协机关先后获评和晋级市、省文明单位、标兵单位，机关工会被命名为省模范职工之家。

在“五个政协”理念引领下，岳阳市政协把零散单项工作进行系统集成，把好的做法经验上升为制度机制，把履职创新实践提炼为理论成果，充分释放体制、机制、平台创新的活力和动能，政协工作呈现出前所未有的生动局面。

凡是过往，皆为序章；征途漫漫，唯有奋斗。我们期待，在中共岳阳市委的坚强领导下，市政协将不断开创新时代人民政协事业高质量发展新局面，为加快岳阳高质量发展和“三区一中心”建设展现更多的新担当新作为！

（刘洋 王双）