第03版:发言摘登

部委回应

《 人民政协报 》 ( 2021年12月28日   第 03 版)

最高人民检察院常务副检察长童建明:

委员提出的尽快形成未成年人保护部门联动工作机制、落实强制报告和入职查询制度、细化未成年人犯罪记录封存制度的建议,很有针对性。检察机关始终注重通过监督履职与相关部门良性互动,推动形成未成年人保护大格局。最高检在落实强制报告、入职查询制度过程中,建立了强制报告“每案必查”制度,与公安部共建全国性侵违法犯罪信息库,收录全国性侵违法犯罪信息。下一步将在国家未保办牵头下开展专题调研,共同推动制度落实,并以“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动等工作为抓手,强化对强制报告、入职查询落实的监督。此外,最高检已开展专项调研,起草了《未成年人犯罪记录封存实施办法》,拟与有关部门联合制发。

特邀代表、委员提出的加强未成年人网络保护、落实家庭监护和国家监护制度、推进未成年人司法社工队伍建设的建议,是未成年人保护中的痛点和难点问题。最高检向工信部发出“六号检察建议”,抄送公安部等部门,共同推进网络综合治理,下一步将以检察履职特别是公益诉讼为未成年人营造清朗网络空间。持续加强对家庭监护问题的监督,扎实推动“督促监护令”落实和涉案未成年人家庭教育指导工作。司法社工是未成年人检察社会支持体系中一支不可或缺的重要力量,最高检与共青团中央在全国80个地区开展社会支持体系示范建设,与民政部、共青团中央共同研究制定《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准。我们将以司法社工服务国家标准出台为契机,继续搭建平台,提供支持,促进司法社工队伍不断发展壮大。

委员提出的发挥专门学校作用、加强法治教育、关注未成年人心理健康的建议,具有现实意义。检察机关将配合教育部开展专题调研,积极推动专门学校建设,履行专门教育指导委员会成员单位职责,推动建立健全科学的罪错未成年人预防矫治、分级干预体系。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,推动检察官法治副校长规范履职,实现“法治进校园”常态化,助力中小学法治教育发展。通过推进“一站式”办案中心建设、组建未检心理支持专家库等方式,做好涉案未成年人心理健康工作,促进未成年人全面、健康成长。

最高人民法院副院长杨万明:

关于完善部门协作机制的建议,完全赞同。今年1月最高人民法院下发了《关于加强新时代未成年人审判工作的意见》;3月,成立了最高人民法院少年法庭工作办公室,目前,全国已设有少年法庭2181个,完善了组织机构和专业力量。下一步将加强对这支队伍的专业培训,进一步强化与公、检等部门及有关方面的协作配合。

关于落实强制报告制度的建议,针对性、操作性强,完全赞同。我们要求法官办案时要关注强制报告制度执行情况,对不履行报告义务,以及未对不履行报告义务的责任人员依法给予处分的,要及时发出司法建议。鲜活的案例或许更能促进强制报告制度广为知晓、贯彻落实。建议收集正反两方面典型案例,集中发布。

关于未成年人网络保护的建议,有启发意义。今年7月,最高法在关于人脸识别司法解释中明确规定,处理未成年人人脸信息必须征得其监护人的单独同意。另外,我们也注重通过审判来规范直播、短视频、网络游戏等网络产业发展。下一步将会同有关部门加强调研,进一步强化未成年人的网络保护。

关于完善家庭监护和国家监护问题,人民法院主要涉及监护人不履行监护职责的处理问题。家庭教育促进法将于明年1月1日起实施,我们已发出通知,要求各级法院用好训诫、家庭教育指导等法律措施,督促父母和其他监护人切实履行好监护职责。对于因父母或者其他监护人涉及刑事案件、强制戒毒或其他原因导致无人监护的问题,我们将联合有关部门制定文件,确保司法保护和政府保护有效衔接。

关于司法社工队伍建设问题,《关于加强新时代未成年人审判工作的意见》专门提出要健全完善“社会一条龙”的工作机制,加强未成年人审判社会支持体系建设。同时,我们参与了《未成年人司法社会工作服务规范》(国家标准意见)的制定,各地法院也探索出一些好做法。下一步将结合委员意见建议,加强研究、及时总结社工培育、培训、考评、保障等方面经验,为国家顶层设计提供建议,让司法社工进得来、留得住、有前途、受尊重。

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