本报记者 崔吕萍

日前，中国信通院对外发布了《大数据白皮书（2021）》。这是中国信通院自2014年以来第六次发布《白皮书》。

中国信通院云计算与大数据研究所所长何宝宏表示，当前，数据正在成为重组全球要素资源、重塑全球要素资源、改变全球竞争格局的关键力量。推动以数据为基础的战略转型，成为各个国家和地区强占全球竞争制高点的战略选择。2021年，美国、英国等数字强国将视线聚焦在数据价值本身的释放，进一步落地数据战略行动，稳步推动数据战略布局。

“我国的大数据战略布局始于2014年，经历了酝酿阶段、落地阶段和当前不断深化阶段。当数据要素市场化配置上升为国家战略后，数据已经不仅是一种产业或应用，而成为经济发展赖以依托的基础性战略性资源。”何宝宏这样表示。

资料显示，今年3月，我国政府正式公布《国民经济和社会发展第十四个五年规划》，为今后5年大数据发展作出了总体部署，为各部门各地的大数据专项规划提供了重要依据。

值得一提的是，2021年，数据安全法和个人信息保护法相继出台，与2016年发布的网络安全法共同搭建起了数据合规领域的基本法律框架。“法律的出台，直面数据经济时代产业和社会发展的迫切需求，为数据要素市场化发展、数据安全保障和个人权益保护提供了坚实的法律基础。在此基础上，今年针对工业通信、汽车、金融等行业的基础性规范和指导性文件也密集出台，针对关键信息基础建设，数据跨境、数据垄断等热点问题也陆续得到回应，针对人脸识别、算法等数据应用的归置迅速跟进。同时，今年地方性立法成果丰硕，各地方政府充分发挥试点优势，聚焦各地区数字经济的发展，为国家制度创新积累了经验，加速推动了大数据的立法进程。”何宝宏说。

他同时表示，2021年，数字化的转型也在推动大数据技术创新的体系创新变革：一方面，大数据技术体系的核心是面向海量数据的存储、计算、处理等基础技术，数据的重组技术、计算能力、分析技术伴随着互联网的高速发展不断引进；另一方面，大数据技术内涵伴随着传统信息技术和数据应用的发展也在不断丰富，技术内涵从以往单一注重效率提升变为效率提升、赋能业务、加强安全、构建流通四者并重。

展望未来，何宝宏期待，“十四五”时期，我们能利用好数据要素这一驱动经济创新发展的重要抓手，充分释放数据价值，发挥大数据技术在数据价值挖掘中的效率，推动数据治理与技术工具的双轨并进，促进数据流通与政策制度的协同创新，推动数据合规法律体系走向进一步成熟。