本报记者 吕东浩

“努力构建用制度管人、按制度办事、靠制度评价的良好工作机制……”日前，记者在大连市政协相关总结材料中看到这样一组数据：3年多来先后制定修订规章制度128项，其中政协党建制度20项、政协履职制度28项、委员履职管理制度8项、机关内部管理制度43项、机关各部门内部制度29项。

“总体看，各项工作制度执行成效明显。”市政协办公室副主任李玉乙介绍说，十三届大连市政协高度重视“以制度建设固本”，初步建立起一整套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系和长效机制，为服务保障政协履职奠定了坚实基础。

迈入新时代，如何着眼发挥好专门协商机构独特作用，进一步加强政协制度体系建设？

2018年，十三届大连市政协组建当年，便结合开展“协同创新、追求卓越”文化建设活动，启动实施了政协制度“立、改、废”工作，在继承和发展中建立完善制度、规范运行体系，使制度的刚性约束和文化的柔性塑造有机结合，推进人民政协制度更加成熟更加定型。

“制度坚持久了，就会成为一种文化。”按照市政协领导倡导的这一理念，市政协机关各部门牢牢把握人民政协性质定位，树立“补短板”意识、实行“立改废”并举，在着力增强制度服务履职尽责“靶向性”的同时，还善于结合形势任务变化需要持续更新完善制度体系，把制度机制建设得规范性、系统性、科学性突出出来、固化下来。

实践过程中，市政协始终坚持把“推动政协履职提质增效”作为目标追求，相继制定全体会议、常委会会议、主席会议等工作规则，建立完善加强和改进协商工作、凝聚共识、民主监督、反映社情民意信息、提案办理等工作制度，使政协各项工作有章可循、有规可依，推进政协履行职能制度化、规范化、程序化。

2019年《大连市政协委员参与立法协商工作办法》下发后，市政协立法协商工作得到了明确的制度保障，工作更加规范、系统，取得了良好的实际效果。截至目前，已累计围绕21部法律法规和政府规章开展立法协商，收集委员意见建议176条，形成了相关部门密切协同、政协委员广泛参与的局面。

大连市政协《加强和改进调研工作实施办法》《调研课题立项及成果评审办法》制定实施后，市政协调研工作形成了明确的任务导向、工作程序和评审规范，工作质效不断提升。3年多来，全市政协系统共报送调研成果209项，经10位第三方专家“背靠背”评审，确定136项立项课题成果，其中单位调研立项课题72项、个人调研立项课题46项、理论研究立项课题18项。

注重将实践证明行之有效的探索创新成果总结、提炼、转化为更加科学严密的制度成果，是市政协加强制度建设的又一特点。比如，从2021年4月起，专门拿出半年多时间，对十三届市政协以来96项相关工作制度逐项进行评估，根据制度执行情况及综合评价结果，对其中的17项制度进行修订，对7项制度予以废止。