本报记者 王硕

新年伊始，虽值冬日，但在平均海拔3000多米的西藏林芝鲁朗旅游小镇依然有不少游客。湖光山色中，新派藏式建筑点缀在冰雪世界，更显圣洁与静谧。

鲁朗镇扎西岗村村民平措在接待想入住他家家庭旅馆的客人时。71岁的他会热情地介绍着房间，并递给客人一张名片，名片上印有二维码。“这可不是用来添加微信朋友的，是我家的全景VR展示。”

平措说，“很多游客通过全景VR展示看到了家庭旅馆的条件，就立刻决定入住了。”正说着，一位游客发来微信语音，询问大叔家的具体位置。只见他熟练地打开了微信位置共享，告诉游客导航过来就可以了。

据了解，在当地政府的指导和帮助下，近年来，村里办家庭旅馆、发展乡村旅游的村民都学会了“微营销”。“有了这个，接待的客人比之前至少多了一倍。”

这些变化其实都是“新生事物”。

随着过去7年我国全面推动电信普遍服务，很多“与世隔绝”之地的“信息大动脉”被打通，广大农村生产生活都发生了翻天覆地的变化。

“不能让一个人掉队”

变化其实并不容易。

“十三五”初期，我国尚有约5万个行政村未通宽带，其中包括大量建档立卡贫困村，还有15万个行政村宽带接入能力不足4Mbps，城乡存在明显“数字鸿沟”。以西藏自治区为例，2015年前，这里行政村通光纤、通4G比例几乎为0。

“不能让一个人掉队”。为了让广大农村群众在共享互联网发展成果中有更多获得感，2015年10月，经国务院常务会议审议通过，建立了“中央资金引导、地方协调支持、企业主体推进”的电信普遍服务补偿机制，开启了农村通信网络跨越式发展的新征程。

通过先后部署7批电信普遍服务建设任务，累计支持全国13万个行政村光纤网络建设和6万个农村4G基站建设，推动行政村、贫困村、“三区三州”深度贫困地区通宽带比例分别从不足70%、62%、26%全部提升到100%，农村光纤平均下载速率超过100Mbps。

数字背后是很多人都不了解的艰辛。

以西藏为例，内地旅游者到高原看大美西藏、名山大川，为大自然的鬼斧神工赞叹不已。但对西藏通信人来说，复杂的环境和地貌却是工作的巨大障碍。

在那曲、阿里这些海拔4500米以上的地方，因为缺氧，有时普通行走就相当于内地负重40公斤。年平均气温低至零下2℃，全年有效施工期仅6个月。永久性高原冻土层坚如磐石，施工前要用牛粪烧3个小时以上，直至冻土化开才能安插杆路，一天下来也立不上几根杆子；施工时还有诸如山体滑坡、泥石流等地质灾害的威胁。

西藏自治区通信管理局局长闫宏强讲了这么一个故事：昌都市左贡县下林卡乡旭日村是位于怒江边的一个小村落。2017年6月前这里还没有通公路，想到达村里需要翻越两座海拔4500米以上的高山，走四五天才能到。尤其是林卡乡到旭日村的路是牛羊觅食踏出的羊肠小道，一边靠峭壁一边临深崖，路面虚土易滑，落石不断。为了完成电信普遍服务建设任务，19名通信建设人员靠着14匹马、8头牦牛把工程设备一件件运进村中，总共历时18天才完成建设。

这些努力值得吗？闫宏强的一番话是最好的说明：

“有了网络，林芝鲁朗旅游小镇入驻互联网平台，带动当地旅游发展走向全国；有了网络，北京积水潭医院专家能够远程指导西藏本地医院的医生开展骨科手术；有了网络，那个曾经在‘雪山顶上找网上课女孩’斯郎巴珍在家就可以上课了；有了网络，海拔5400米的甘巴拉雷达站驻守官兵可以与亲人视频通话；有了网络，全区推进电子商务进农村，实现农牧区网络零售额2.58亿元，网购金额3.07亿元……”

“用得上”还得“用得起”“用得好”

在保证“用得上”的同时，电信普遍服务还重视“用得起”“用得好”。

据工业和信息化部信息通信发展司司长谢存介绍，在面向全国广大用户提速降费的基础上，工信部要求基础电信企业面向农村脱贫户持续给予5折及以下基础通信服务资费折扣，精准降费举措已惠及农村脱贫户超过2800万户，累计让利超过88亿元。

如今，在广大农村地区，每月只需要三四十元，用户即可享受个人手机、固定宽带和网络电视的套餐包。农村互联网普及率达到59.2%，较“十三五”初期翻了一番，城乡普及率差异缩小了15个百分点。全国中小学校（含教学点）100%宽带通达，远程医疗覆盖所有脱贫县。

而且，网络流量为农村群众带来了产品销量、增加了收入数量、提高了生活质量。全国农村网络零售额从2015年的3530亿元增长到2020年的1.79万亿元。

四川省凉山彝族自治州昭觉县三岔河镇三河村党支部书记某色比日就是亲历者之一。

曾经，三河村被人描述为“穷得让人心痛”。村里的许多老百姓一度不知道什么是网络，更没听说过QQ、微信。一些外出务工的年轻人带着手机回来，需要在村里满山找信号，有时收到微弱一格信号，但是电话打着打着就断了。

如今，随着移动网络基站建设得到高标准全覆盖，村民彻底告别了“满山找信号”的日子。村的小学、幼儿园都接入了互联网，可以开展网上课堂，共享四川成都泡桐树、七中等先进学校的优质教育资源。

三河村也成为四川省100个乡村旅游重点村之一。村内将信息化和旅游业结合，把三河村旧址、新居和村史馆串联起来，开发了红色教育主题旅游线路，成了党建教育基地。2021年10月，三河村被评为“凉山州乡村振兴示范村”。

“我们正在考虑通过电商平台、直播带货等向外界介绍我们村的冬桃、云木香、花椒、乌金猪等优质农产品，让我们村的特色农产品走出去，增加农民的收入。”某色比日说。

“十四五”聚焦“深度”“高质量”

随着行政村实现“村村通宽带”，新一轮次电信普遍服务有了新的方向。

谢存表示，与“十三五”时期不同，“十四五”会重点聚焦农村网络深度覆盖和高质量发展。

一方面，进一步支持自然村组、林场、牧场、重点区域和交通要道沿线等宽带网络覆盖，同时做好与易地搬迁、兴边固边等政策衔接，加大对乡村振兴重点帮扶县、边疆地区、民族地区、革命老区和森林草原防火重点区域等支持力度。

另一方面，着眼信息通信技术发展趋势，加强谋划部署，积极构建与农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足相适应的高质量农村网络。逐年加大农村5G网络建设支持力度。

为保障新一轮次电信普遍服务的实施，财政部经济建设司副司长邹素萍表示，将保持现有支持力度不减、重点领域加强。初步考虑，“十四五”期间，中央财政将安排补助资金100亿元左右。