本报记者 鲍蔓华
第七次人口普查数据显示，国内人口正在发生深刻变化，人口结构、人口流动趋势、人口素质等数据变化的背后存在着哪些实体经济发展机会？1月22日，宁波市鄞州区十七届一次会议大会发言环节，委员们深入解读普查中的人口数据密码后提出了助力制造业高质量发展的多条建议。
透过普查中的人口数据，委员们发现，当前全国人口流动保持活跃，人口集聚效应进一步显现，主要向沿海、沿江和内地城区集聚。鄞州区中心城区人口集聚不断加快，乡村人口不升反降。随着工业全域整治加速推进和土地等要素资源偏远化，鄞州区的制造业将进一步远离中心城区，如何有效引导劳动力向位置偏远的工业集聚区转移，已成为保障区域制造业高质量发展的“重要课题”。而鄞州还存在着人口素质逐年提升与产业转型滞后的矛盾逐年加深。人口年龄“两升一降”与制造业用工短缺的矛盾逐年加剧，制造业一线工人年龄老化，面临“断档”的风险等现实状况。
为此，委员们建议：主动适应人口结构变化，调高产业能级，破解用工荒矛盾。针对劳动力减少和一线产业工人紧缺的现状，积极引导和鼓励传统制造业进行革新和优化，用更少的人力投入，获取更大产出。
针对中心城市人口集聚而周边地区人口流出的现状，委员们建议在制造业高质量发展过程中，合理优化产业布局。让产业布局链条化、产业功能分区化，根据人口分布结构，分区域设置产业功能。大力发展总部经济，尽可能实现研发、管理和生产制造分离，使高学历人才在中心城区从事研发运营管理，产业工人在远郊生产基地进行制造。积极完善偏远产业园区配套，形成与产业人才收入和需求相匹配的商业、教育、文体娱乐生活圈，使制造业从业人员实现就近工作、就地生活。为促进制造业高质量发展，还要主动适应人口素质变化，调新产业模式，破解人岗不适矛盾。发展壮大战略新兴产业。精准引进头部企业、新兴产业，为高素质人才创造更多高层次就业岗位，形成产业与人才良性互动的局面。
