本报记者 顾磊

上海交通大学、中国社会治理研究会与社会科学文献出版社近日发布的《社会企业蓝皮书：中国社会企业发展研究报告（No.1）》（简称《社企蓝皮书》）显示，我国社会企业已具一定规模，但其发展仍面临较大挑战。

《社企蓝皮书》根据上海交通大学公益发展研究院与社会企业服务平台（CSESC）共同编制并发放的“中国社会企业行业调查问卷”数据，结合各位作者的调研资料综合分析而成。

上海交通大学中国公益发展研究院院长、《社企蓝皮书》主编徐家良表示，探索中国社会企业的发展历程，展望中国社会企业的发展前景，这对转变政府职能、促进社会企业持续健康发展意义重大。

《社企蓝皮书》指出，问卷调查显示，有65.5%的社会企业是企业法人，32.2%的社会企业是非营利机构，2.3%的社会企业为合作社，表明社会企业具有多元法人性质。

当下，社会企业对于认证工作普遍比较重视，已有35.6%的社会企业通过国内认证，获得国际认证的社会企业有3.4%，仍有30%的社会企业尚未开展相关的认证工作，处于申请认证中的社会企业占总数的13%。

从营收来看，社会企业普遍存在收入有限的情况。有47%的社会企业处于盈亏平衡的状态；有35%的社会企业一直处于盈利状态；有18%的社会企业一直处于亏损状态。

统计数据显示，社会企业多分布在北京、上海、四川、广东等地，其中分布在四川的比例最高。

蓝皮书指出，我国社会企业萌芽于改革开放初期，经过艰难探索，已逐渐形成独特的中国模式。无论是社会企业的制度环境还是内部能力，近年来都有了极大的改善和提高。未来，只有通过法治化、专业化、职业化等途径，构建起发展支持网络，平衡社会企业的商业和公益属性，才能更好地发挥治理效能。

尽管国际上的社会企业认证已形成多种模式，但我国社会企业认证仍停留在行业认证和地方认证阶段，社会企业发展仍面临合法性不足的难题。近年来，中国社会企业发展已经初具规模，公众认识逐步提升，由第三方推动的社会企业认证已成为当下社会企业发展的持续动力。

值得一提的是，社会企业的生态系统正在生成。该系统的改善有赖于政策法规、融资方案、人力资源和支持机构四个方面的支撑。社会企业的发展也会反哺环境，激活社区资源，促进社会创新，鼓励社会创业，推动社会经济发展和环境治理创新。北京、成都、顺德和杭州等地的社会企业已取得了一定的发展成果，积累了较好的经验，这些经验包括但不限于良好的制度供给体系、先进的发展理念、协调的政社关系以及深厚的慈善文化与创新精神。

基于四川与浙江杭州的案例，蓝皮书认为，社会企业的发展不仅需要政府的推动和努力，也需要其强大自身、做好战略规划、建立核心竞争力。