本报记者 崔吕萍

2022年中央一号文件要求，今年将大力发展县域富民产业。“中央一号文件明确提出支持大中城市疏解产业向县域延伸，就是为了促进大中小城市协调发展。我认为首先要处理好大中小城市与县城的分工，明确定位大中小城市和县城的功能。要进行功能扩散，才能疏解产业、推动人口向县城集聚。而引导产业有序梯度转移，应结合实际、遵循规律，合理确定产业转出和承接的重点，尊重各类企业的市场主体地位，促进产业有序梯度转移。”国家开发银行研究院副研究员、北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏在接受本报记者采访时这样表示。

中央一号文件提出，大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局。田惠敏对此表示，“一县一业”是多年来各地区致力于推动的农业产业发展模式之一，这件事做好了，乡村振兴能有更多抓手。同时也要健全特色农产品质量标准体系，强化农产品地理标志和商标保护，创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。在这一过程中，来自金融的支持也至关重要，这就要求金融服务应围绕产业上下游进行精准分层供给。

而围绕加强县域基层创新、强化产业链与创新链融合话题，田惠敏认为，当前要推动的是建平台、强企业和聚人才。通过优化创新平台，强化载体支撑，通过加快打造“苗圃基地—孵化加速器—特色产业园”的完备的县域空间载体链条，分别承接初创项目、发展期项目和产业化项目，为县域经济发展提供平台支撑。此外，还要完善产业链、打造利益链，要将小农户引入到利益共享的产业链中，强化龙头企业的带动作用，力争将县域资源、技术、市场串联起来。