本报记者 孙金诚

“每所中小学应当配备至少1名法治副校长；教育行政部门会同派出机关建立法治副校长人员库；优先为偏远地区、农村地区学校和城市薄弱学校配备法治副校长……”这是教育部去年底出台的《中小学法治副校长聘任与管理办法》（以下简称《办法》）明确提出的要求。

看到《办法》出台的消息，全国政协社会和法制委员会“未成年人权益的司法保护调研”微信群内的委员们纷纷为之叫好点赞，“意见建议落实落地，举措非常给力。”

据了解，《办法》的出台是教育部回应全国政协委员关切，进一步推动中小学未成年人的法治教育进程的具体举措。

对未成年人的司法保护既关乎未成年人健康发展、亿万家庭幸福,也事关社会大局稳定和国家长治久安。

2021年，全国政协将“促进未成年人权益的司法保护”列为双周协商座谈会议题，由社法委承办此次座谈会。

在会议筹备过程中，2021年8月24日至26日，全国政协副主席、民盟中央常务副主席陈晓光率全国政协社法委专题调研组在北京开展实地调研，并连线青海省开展远程视频调研；9月15日至17日，陈晓光又率调研组赴重庆市开展专题调研。调研组实地考察青春健康教育基地、法律援助服务中心、中小学校，与当地各级人民法院、人民检察院及相关部门广泛交流。

调研组发现，作为法治教育宣传的重要阵地之一，各地中小学校虽然开设了法治课，并配备了法治副校长，但部分中小学法治教育被边缘化，存在法治副校长覆盖不均衡、履职尽责能力不平衡、人员流动大、难以及时补充等问题。

12月24日全国政协召开的“促进未成年人权益的司法保护”双周协商座谈会上，全国政协委员、厦门市政协副主席国桂荣列出了这样一组数据：截至2021年3月，厦门市中小学法治副校长覆盖率为56%（一校一人），44%的中小学没有配备法治副校长；而其中29所市属中小学覆盖率为80%，341所区属中小学覆盖率仅为54%，差距明显。

加强未成年人保护，其中一个重要内容就是从小培养未成年人遵纪守法观念和依法自我保护意识。在中小学校设置法治副校长，可以在普法教育、督促和指导学校制定相关制度和规定、及时发现和制止校园欺凌行为、参与校园欺凌的认定、教育和矫治实施欺凌行为的学生等方面发挥作用，既能成为引导学生向善向好发展的“海上灯塔”，也能成为校园欺凌现象的“巡航舰”，努力把校园欺凌案件对学生造成的伤害降到最低。早在2003年，相关部门便联合发布了《关于规范兼职法制副校长职责和选聘管理工作的意见》，从国家层面确认了中小学校的法治副校长制度。但由于种种原因，法治副校长工作往往流于形式，没有落实到位，只是在开学初或是一些重要节点履职现象。

为此，国桂荣建议，按照“分级选任、就近就地、双向择优”原则，由各地政法委统筹安排法治副校长，并会同当地教育部门联合发文任命及考核；扩大人选范围，除公检法外，还可吸纳律师、法学家、司法所、法律援助中心、人民调解组织中的优秀法律人才；从中组建“法治教育讲师团”，根据专长制订分类规划，在教学片区定期进行巡回专题演讲和视频授课，增强实效。

会上，教育部副部长郑富芝回应表示，将规范中小学法治副校长制度。教育部与公安部、司法部起草的《中小学法治副校长聘任与管理办法》即将印发，教育部将推动各地抓好落实。

2021年12月27日，经商最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部，在中央政法委的指导和相关部门的支持下，教育部以第52号部长令颁布《中小学法治副校长聘任与管理办法》，并确定自2022年5月1日起实施。

据了解，《办法》共20条，重点围绕中小学法治副校长“是什么”“干什么”“谁来管”“怎么聘”“如何干好”等问题，系统设计了中小学法治副校长聘任与管理制度。

在北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华看来，《办法》的发布，标志着全国统一的法治副校长制度的确立，将有效推动中小学校法治副校长更好地发挥作用。

“此前个别地方还存在把法治副校长作为‘摆设’，主要职责就是到学校给学生上法治课的情况。”21世纪教育研究院院长熊丙奇认为，《办法》最大的亮点就是进一步明晰法治副校长的职责。

教育部政策法规司司长邓传淮表示，明确职责既能为法治副校长更好履职提供依据，也有利于完善中小学治理体系，发挥法治副校长专业能力、健全学校的未成年人保护机制。

面对这项政策，十分关心孩子在学校身心健康安全问题的家长们也喜闻乐见，纷纷盼望早日实行。