本报记者 张宝川

3月5日上午，十三届全国人大五次会议开幕。下午，习近平总书记来到两会内蒙古代表团驻地参加审议。这是他每年一定要来的地方，因为他是本届全国人大内蒙古代表团的代表。

会场气氛因为他的到来格外热烈，不时传出阵阵掌声、笑声。

其实，这些年，习近平总书记去得最多的地方就是少数民族地区，牵挂最多的也是少数民族贫困地区乡亲们的日子过得怎么样。

2015年1月，习近平总书记会见贡山独龙族怒族自治县干部群众代表提出：“全面实现小康，一个民族都不能少。”

这是一个只有6900多人口的少数民族。

之后，习近平总书记又在各种场合多次说过这句话。

2021年4月，他在广西壮族自治区考察时提出：“在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，一个民族都不能少。”

这是一个1572万人口的少数民族。

之后，习近平总书记也在各种场合多次说过这句话。

很多外国友人好奇：当今世界，民族地区冲突不断，战火愈演愈烈，而中国有56个民族，却没有突出的民族问题。为什么？

这的确是一个值得深入思考的问题。

2018年举行的十三届全国人大一次会议上，习近平总书记说：“在选举十三届全国人大代表时，党中央提出，中央领导同志应选择老少边穷地区参加选举。我选择在内蒙古自治区参加选举，表达了党中央对民族边疆地区的重视，体现党中央加快推进欠发达地区发展、打赢脱贫攻坚战的决心。”

为什么？因为，这些地方是“少数”。作为党的总书记和国家主席，他要特别面对面地听到“少数人”的声音。

每年的两会，天安门广场前都非常“好看”，就像一个大型的“时装秀”，各民族的代表、委员这时都要穿上自己的民族盛装一起来共商国是，引来媒体摄影记者的关注。

了解中国民主政治情况的人都知道，全国人大有个专门委员会，叫民族委员会；全国政协有个专门委员会，叫民族和宗教委员会。此外，在全国政协34个界别中还有个少数民族界，全国55个少数民族都有“自己的”委员，虽然他们加起来的人数只占全国总人口的不到10%。

这种政治设计堪称政治史上的伟大创造。

其中涉及民主政治中一个绕不过去的问题——多数与少数的关系。1954年，第一届全国人民代表大会召开。有“少数人”担心，在中国这样一个工人、农民占多数，汉族占多数的国家，如果简单按照普选的方式，按照人数来选举和表决，结果可想而知。后来，在选举人民代表的过程中，中共中央非常重视各党派各民族代表人士所占比例。而人民政协在完成了代行人大职能的历史使命之后，作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构继续存在和发展，更是体现了这一项原则——尊重多数，照顾少数。由此，中国逐渐发展起两种民主形式——选举民主和协商民主。人民政协作为协商民主的重要协商渠道和专门协商机构日益发挥出勃勃生机。

实际上，多数和少数是一个相对的概念。

3月4日，第24届冬残奥会与中国两会同一天开幕，习近平等党和国家领导人在百忙中悉数出席，表现出对残疾人体育事业的高度重视。那么，中国有多少残疾人？8500万。

党的十八大之后，中国共产党向贫困发起攻坚战的时候，中国的贫困人口有9000多万。

也许在14亿人中，这只是小数点之后的数字，但是，放到国际上却相当于一个中等国家的人口。

习近平总书记说：“我们搞社会主义，就是要让各族人民都过上幸福美好的生活。”

政治设计的背后体现的是执政党的价值理念和政权的本质属性。

2021年7月1日，天安门广场上歌声如潮，红旗招展，人群如海。习近平总书记深情凝望。他再次强调要“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主。”之后，在中央人大工作会议上，他又深刻阐述：“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”

仅在过去的一年，从快递小哥和网约车司机的权益保障，到中小学生全面落实“双减”，从解决中小企业融资难问题，到加强黄河生态保护，中央政府各部门共采纳上一年两会期间代表、委员提出的意见建议4300多条，出台各项政策措施1600多项。

清华大学客座教授、长期报道美国政治新闻的里克·邓纳姆说：“如果把中国和美国相比较，最重要的区别是代表的广泛性。在美国，参政议政者更多的是律师、医生、大公司总裁等，而在中国更多的是工人、蓝领工人，或者是农民、乡村人口，或者是一般管理人员。”

因为“一个都不能少”，所以，少数和多数，发生了“逆转”。中国是真正做到了民主的“全覆盖”。

因为“一个都不能少”，所以，人民，包括“少数”群体，他们知道谁真心对他们好，谁真心为他们办事。

2018年1月30日，习近平在内蒙古自治区十三届人大一次会议上，全票当选第十三届全国人大代表。

蒙古族、回族、维吾尔族、藏族、苗族、东乡族、白族、朝鲜族……这些少数民族和全国人民一样，很多人在家里挂起了他的画像。