本报记者 范文杰

“我曾去到宁夏彭阳县小岔乡，当地户籍人口5372人，但只有1966人常住。”全国政协委员、宁夏农林科学院荒漠化治理所研究员蒋齐告诉记者。

这并不是个例，特别是在西北地区，农村人口大量进入城镇，人口数量下降、人口结构失衡，形成一支以妇女、儿童和老人为主体的“留守部队”。

“农村房屋空置率也普遍偏高。据我了解，宁夏回族自治区石嘴山市房屋空置率超过70%的自然村就有57个。此外，有些农村缺乏产业支撑，农业生产仍然以传统小农生产为主，规模化、集约化水平较低。”蒋齐对此很是担忧。

“农村空心化不仅事关谁来种地的问题，更关乎乡村振兴大局。”为此，蒋齐建议以县域为单位，根据本地区不同乡村的空心化程度、空心化原因、自然资源条件、经济条件、农民意愿等划分“空心村”类型，按照“搬迁边远村、合并微小村、发展中心村、打造民宿村、保护古村落”的要求，进行相应治理。对有特色的村庄着重保护历史文化资源和自然景观；对一般村庄着重提升基础设施与公共服务设施配置水平，增强村庄发展动力；对不具备改造价值的村庄进行撤并和搬迁，改善人居环境。

针对宅基地空心化问题，蒋齐提出，要完善宅基地管理制度，有效进行土地整合。加快集体经营性建设用地入市步伐，探索放活农村宅基地和农村房屋使用权，实现统筹规划与盘活利用，提高土地的资产转化。

“农村空心化追根究底，还是发展不充分的原因。”蒋齐强调，要制定吸引乡村振兴的人才回归政策，发展“一村一特色”，鼓励农产品就地初加工，促进农产品增值，并将乡村建设、农业生产与新业态相融合。