本报记者 孙琳

今年的政府工作报告提出，加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。在全国政协委员张懿宸看来，数据是数字经济最重要的生产要素，要打造数字经济新优势，就要在如何更有效地挖掘数据资产价值上下功夫，使之成为数字经济的重要驱动力。

数据只有在使用加工和流通的过程中，才会产生价值。2021年，上海率先成立数据交易所，开始了数据流通和交易领域的有益尝试。但正如张懿宸所说，从当前的实际情况来看仍有很多坎要迈。“首先要解决的是个人领域数据价值过度开发，而产业领域发掘不足。”他举例说：“如在涉及消费、金融等个人领域，数据价值已被充分挖掘，但在产业领域还远远不够，形成极不平衡的现象。”

此外，数据仍沉淀于单个企业和区域，各个企业、地方热衷于搭建各自的数据中台，除服务自身的管理需要外，大量数据储存在企业或区域内部，成了“沉睡数据”，没有得到充分利用。

近几年，随着产业互联网的蓬勃发展，越来越多企业开始有意识集合上下游数据，这不仅可以更好为企业经营决策、行业健康发展服务，同时，也能为宏观经济政策提供决策依据。但正如张懿宸所说，与此同时，也出现企业在集合上下游数据之后，却建立了“数据高墙”，对外合作共享意识不够，这也导致了数据流通不足。

为了更好地让数据流动起来，打造数字经济新优势，张懿宸表示，应进一步完善相关法律法规，尤其是数据资产确权的全国性立法，同时鼓励探索科学合理的数据交易估值体系和方法，并按照市场化原则，引导社会资本继续加大对数据技术创新的投入。

在鼓励打造数字经济新优势的同时，记者发现，今年政府工作报告提出“完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。”这是政府工作报告中首次提到“完善数字经济治理”。

对此，全国政协委员严望佳表示，大力发展数字经济应与完善治理并驾齐驱，可通过科学的管理与评价推动科技治理。因此她提出，可通过建立权威数字经济指数（DEI——Digital Economy Index），引领数字化高质量发展。

从实际情况来看，目前社会各专业机构已纷纷推出自己的数字化评价指标体系，以此来评估和平衡经济健康发展的措施成效。但严望佳发现，当前各类分散、异构的评价体系往往缺乏权威性、统一性，甚至有些指标体系和评价模型是从地方发展或商业利益驱动，不能体现评价的全局性、客观性，这对于完善数字经济治理评价体系，国家数字经济整体发展，尤其是高质量发展都不具备很强的指导意义。

因此，严望佳提出，当前亟须建立权威、科学的“数字经济指数”和全面评价指标体系。“建议由相关部门牵头，统筹各研究机构、智库等相关单位，统一思想、联合共创，制定出一套权威高效的数字经济指数EDI和评估方法；同时通过先行试点，逐步完善数字经济指数DEI，有序推动数字化指标在数字产业化和产业数字化发展中的落地，为推进数字化健康、安全和高质量发展提供可量化的、有针对性的参考依据。”严望佳最后说。