本报讯（记者 毛丽萍）越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略，要支持有条件的地方建设综合性国家科学中心或区域科技创新中心。近日，全国政协委员、人口资源环境委员会副主任杨松作为第一提案人，郭跃进、马骏、何建华、高宗余等全国政协委员共同联名，向全国政协十三届五次会议提交联名提案《关于高度重视科技创新区域发展差距加大问题的建议》，建议实施差异化的区域科技创新发展战略，促进区域协调发展。

委员们在调研中发现，近年来，伴随着经济高速发展，科技创新向经济活动中心转移，东部发达地区已形成了科技创新的集聚高地，造成地区科技资源分布逐渐失衡。仅从科技人才来看，2020年研究与开发（R&D）人员平均值，东部约为中部的3倍、西部的17倍。中西部地区出现诸如人才技术流失、科创资源配置不均、创新积极性不足、产业创新转型缓慢等明显的“马太效应”，从而有可能进一步拉大经济社会发展差距。

“十四五”规划纲要也明确提出“支持有条件地区建设区域科技创新中心”的工作任务。委员们建议，加强顶层设计，构建创新发展极核。既突出重点，继续发挥东部地区科技创新优势；又统筹兼顾，支持中西部地区科技创新，在我国中西部地区建设若干个具有全国影响力的区域科技创新中心（综合性国家科学中心），比如湖北武汉、成渝地区、陕西西安、辽宁沈阳等。

委员们认为，促进科技创新资源合理配置，既要重视市场作用，也要加强政府干预，优化资源配置机制，发挥政府作用。建议由国家出台中西部地区科技创新一揽子支持政策，在创新平台、科技经费、创新人才，以及税收优惠、商业贷款、基础设施建设、城市规划、土地使用等方面，予以大力支持。综合考虑东中西部地区的发展差异，分类支持区域产业创新。强化精准有力施策，创造有利于创新创业的营商环境，打造勇于探索、鼓励创新的科技生态环境。

发挥政策的激励引导作用，推动创新人才服务中西部地区，优化人才选拔留用机制至关重要。委员们建议，在国家重点人才计划中，对中西部地区增设定向指标。开展科技人员服务企业专项行动，重点支持科研院所和高校，面向中西部地区县（市）企业选派“科技专员”，同时建立健全有针对性的选人用人留人工作机制。

委员们说，近年来国家对中西部地区实施了一系列帮扶举措，还要持续加大支持力度，继续推进专项帮扶工作，推动发达地区与中西部对口合作，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大新技术在中西部地区的推广力度。