本报记者 高新国

3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时，重点讲了保障粮食安全问题。谈及对习近平总书记重要讲话的认识，全国政协委员、河北省政协农业和农村委员会主任杨玉成感到，基本农田保护任重道远。

杨玉成说，粮食安全的根基在基本农田保护，但调研中发现，基本农田保护区内因农业设施用地搞得“补丁”四起，有的农户为图便利，即使可用其他土地也要使用基本农田。

“应对基本农田实行差别化保护。”杨玉成说，由于非粮食主产区基本农田占本行政区域内土地面积的比例相对低，其他用地相对较多，设施农业不用基本农田就能解决，应加强基本农田的保护，非必要不得占用基本农田。而粮食主产区由于大部分是耕地，非耕地占比小，不占用基本农田就无法开展设施农业，需要制定必要的政策予以平衡。

对于粮食主产区内的基本农田，杨玉成建议分级保护。一级基本农田连片方块实行严格保护，即便是国家建设需要的管线、道路占地也要尽量避免，以利于生态保护、地力提升和机械化作业；二级基本农田分布在交通相对方便且连片方块较小区域，允许从事种植业发展，但不得搭建“配套设施建筑”；三级基本农田主要是不成规模方块的基本农田，和一般农田一起允许从事畜禽水产养殖。对非粮食主产区的基本农田原则按一级基本农田保护。对在一级基本农田上进行育种等科研项目，确需配套设施建筑的，履行报批手续并签订承诺书。