近年来，四川省宜宾市政协聚焦宜宾在全面建设社会主义现代化四川中展现更大作为，把准性质定位、积极拼搏进取、高效务实工作，交出一份高质量履职答卷。

“十四五”开局，千帆竞发，万象更新。

川滇黔结合部，岷江、金沙江、长江交汇处，古戎州宜宾英姿焕发、生机勃勃。以五粮液为龙头的白酒，及茶、竹等传统产业继续做大做强做优、提质增效，动力电池、汽车、智能终端、轨道交通等新兴产业从无到有、快速发展。

2021年，宜宾市交出亮丽成绩单——地区生产总值突破3000亿元，达到3148.08亿元，继续保持全省21个市州第3位。

成绩的背后，凝聚着宜宾全市政协系统的高质量履职。近年来，宜宾市政协始终聚焦宜宾高质量发展，充分发挥重要平台、重要渠道、重要阵地作用，建言资政、凝聚共识双向发力，协商、调研、民主监督多措并举，市县区政协上下联动，合力推动宜宾在全面建设社会主义现代化四川中展现更大作为。

凝心聚智 为宜宾三江新区发展鼓与呼

2022年1月4日上午，宜宾市政协六届一次会议报到。当天下午，市政协组织政协委员赴宜宾三江新区视察。市政协已连续三年在全体会议期间，组织市政协委员视察宜宾三江新区。

宜宾三江新区于2020年2月由四川省委、省政府批准设立，是四川省首个省级新区。对于宜宾三江新区的建设发展，四川省委、省政府提出，要对标雄安新区、天府新区等国家级新区，建成四川践行新发展理念、推动高质量发展的样板区，着力建设长江上游绿色发展示范区、创新型现代产业集聚区、国家产教融合建设示范区、四川南向开放合作先进区，为四川省级新区建设探索新路、作出示范。

面对新任务，担当新使命。宜宾市政协紧跟省委、市委部署要求，组织委员积极行动、深入调研，集智聚力及时形成了《关于以三江新区建设为突破口 全方位融入成渝地区双城经济圈建设的调研报告》，围绕三江新区建设总体思路、阶段重点、产业发展、生态文明、开放合作、体制机制等多方面内容积极建言。同时还提交了《关于打造“一带一路”南亚、东南亚留学生基地的调研报告》，得到市委、市政府采纳。

在2021年初召开的市政协五届五次会议上，市政协委员罗红梅代表九三学社界别小组作了《关于坚持生态优先、绿色发展、高质量建设三江新区的建议》大会发言。南溪区委员小组提交了《关于三江新区建设国家产教融合建设示范区的几点建议》大会书面发言。

《关于积极破解土地要素保障瓶颈加快推进三江新区发展的建议》《关于创建三江新区新能源生态系统示范区，构筑川渝经济圈新能源产业内循环体系的建议》《关于制定全市锂电产业发展支持政策打造四川锂电新基地的建议》……会议期间，委员们通过小组发言、提交提案，从不同角度、不同层面对宜宾三江新区发展提出意见建议。会后，相关意见建议、提案按程序转相关部门、单位办理。

2021年春节刚过，市政协主席谢杰率相关单位负责人赴宜宾三江新区，通过实地察看，召开座谈会，详细了解企业复工复产等情况，协调解决相关问题，鼓励企业做大做强。

12月1日，市政协又组织开展了“以三江新区建设为突破口，全方位融入成渝地区双城经济圈建设”重点视察活动并召开座谈会，集智集力助推宜宾三江新区高质量发展。市委领导充分肯定视察报告，要求市发改委将视察报告所提建议转化为宜宾抢抓成渝双圈建设机遇的重大举措……

看到宁德时代落户宜宾的四川时代动力电池项目、东部产业园等正加速建设，繁忙的凯翼新能源汽车生产线，已建成18平方公里的大学城，产教深度融合发展，委员们的信心更足了。

伴随着政协“好声音”，宜宾三江新区实现了新发展，2021年地区生产总值达到300.3亿元，增长23.1%，入选全国城市新区潜力50强第19位。

献计出力 助推绿色低碳高质量发展

岷江边，宋公河入江处，五粮液环保生态湿地绿草如茵、水流清清、亭台绿道，美丽如画。白鹤、斑鸠等常年在此栖息。

利用五粮液产业园区达标排水建设湿地，是宜宾人的智慧。这也是宜宾市倾力建设“长江生态第一城”的用心实践。

如今，经过持续整治，岷江、金沙江、长江沿岸建成的近80公里生态廊道，已是宜宾人锻炼、休闲常去之地。

2021年12月上旬，四川省政协人口资源环境委员会工作座谈会在宜宾召开，宜宾市生态文明建设和产业协同发展取得的成效，得到与会人员纷纷点赞。

“宜宾市政协立足生态文明建设中的重点、热点、难点问题，广泛运用调研、视察、协商、问询、提案督办等方式，开展协商议政，推动形成共识，推动筑牢长江上游生态屏障，助推绿色低碳发展。”宜宾市政协党组副书记、副主席李康介绍道。

近年来，市政协先后组织开展“长江上游绿色生态示范市建设”、“大气污染防治”重点专题协商、“城乡垃圾处理设施建设项目推进情况”重点专题视察、“节能环保产业的发展现状及建议”调研，会同市生态环境局、市住房城乡建设局、市自然资源规划局开展了《“绿色宜宾”发展规划》《宜宾市水生态环境保护“十四五”规划》等20余项次协商，提出了针对性的意见建议。对宜宾中心城区水源迁建和供水保障项目，还组织开展民主监督问询，回应市民关切、推动项目更好实施。

“我们配合四川省政协，组织开展了‘岷江水环境综合治理’‘建设高品质生活宜居地’‘推进水生态修复项目实施 实施长江干支流江河湖库自然连通工程’‘加强成渝地区双城经济圈司法协作，完善跨流域跨区域生态环境保护’等同题调研，总结宜宾实践，提出宜宾方案、宜宾建议，履职成果在更高层面、更广范围进一步转化。”宜宾市政协委员、市政协人资环委主任张永红表示。

绿色低碳发展，离不开产业绿色低碳发展。宜宾市政协持续为宜宾绿色发展、转型发展建言聚力。

2021年6月17日，四川时代动力电池一期项目在宜宾三江新区东部产业园正式投运，宜宾新能源汽车产业和动力电池产业协同发展进入新阶段。随即，宜宾市政协向省政协编报了《抢抓时代机遇 加快打造万亿动力电池基地步伐》社情民意信息，尔后，进一步调研形成《加快打造万亿动力电池产业集群步伐，着力培育支撑高质量发展的绿色低碳新动能》，被确定为2022年1月四川省政协十二届五次会议大会发言材料。

2022年1月4日，围绕中央、省委“双碳”部署，中共宜宾市委六届二次全会通过《关于深入学习贯彻省委十一届十次全会精神服务碳达峰碳中和目标推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》，明确“建成长江经济带绿色低碳产业发展示范区”目标任务，新一届市政协委员倍感振奋，接力为宜宾绿色低碳高质量发展建言献策。

在市政协六届一次会议上，各民主党派、经济等界别、多个住县区委员小组、多名市政协委员，提交了《做大做强3000亿级动力电池集群 打造宜宾产业发展新标杆》《加快建成长江上游绿色发展示范区 助力三江新区高质量发展》《关于宜宾打赢低碳转型发展硬仗的建议》等多个大会发言材料、提案、建议，聚焦“双碳”目标，提出完善产业链，建设“电动宜宾”，开展重卡换电试点建设，推动新能源汽车产业发展、页岩气开发等建议，均在会后及时转有关部门办理。

“今年，我们还将重点开展‘我市碳达峰碳中和目标的实现路径’‘做大做强3000亿级动力电池集群，推动电动宜宾高质量发展’等22项调研、视察、协商，持续为宜宾绿色低碳高质量发展聚智建言。”市政协主席谢杰说。

倾力投入 助创全国乡村振兴示范市

2020年7月，中共宜宾市委五届九次全会提出，要大力发展竹、茶、樟、蚕、猪、渔等现代特色农业优势产业，高质量建设现代特色农业强市，全力打造全国乡村振兴示范市。

对此，市政协始终聚焦全市乡村振兴战略实施，全方位、多层面精准发力，助力宜宾创建全国乡村振兴示范市。

“推进乡村振兴战略，建设生态宜居美丽新农村”“全市林竹产业发展”“全市现代农业园区建设”“农村经营人才队伍建设”……市政协将一个个与乡村振兴相关的课题确定为重点履职内容。同时为了确保知情明政、高质量建言，市政协的各类会议活动均将“三农”工作作为情况通报的重要内容。

2021年1月，在市政协五届五次会议上，农业界别小组作了专题发言《关于对宜宾全力打造乡村振兴示范市的建议》，提出优化乡村振兴规划框架、高水平建设现代农业园区和乡村振兴示范区、推动特色优势产业高质量发展、引导激发多元主体参与等建议，得到充分肯定。36篇大会发言材料，16篇与乡村振兴相关。会议期间，市政协委员提出、提交涉及“三农”的意见建议38条、提案34件。目前，绝大多数提案、建议已经落地见效。

为推动重点提案《关于巩固拓展脱贫成果接续推进乡村振兴的建议》进一步落实，2021年8月10日，市政协组织提案委员、相关部门人员通过实地调研、座谈协商等方式，对提案办理进行督办，对办理情况进行民主测评。督办发现，提案提出的“及时调整政策供给体系”“接续落实要素保障机制”等建议已经落地，在健全巩固脱贫成果长效机制、明晰推进乡村振兴财政补助资金使用范围等方面，该提案发挥了积极促进作用。

四川省政协“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动（以下简称“‘双助’活动”）的提出，为宜宾市政协助力宜宾创建全国乡村振兴示范市带来新的契机。市政协及时召开动员大会，制发专项活动方案，聚焦助力宜宾发展特色农业“5+2”、健全完善保障体系、促进生态宜居美丽乡村建设、助推基层社会治理等内容，动员全市政协各级组织和广大政协委员投身到“双助”活动之中。

在市政协的号召下，各县（区）政协纷纷行动起来——

高县政协建立主席会成员和委室联系片区、常委联系农业新型主体、委员联系一户以上脱贫户或产业示范户制度，叙州区政协深入开展“双助”聚力活动，南溪区政协设立“一中心三基地”委员履职新平台，江安县政协搭建“橙商有约·委员听政”协商平台，积极助力乡村振兴，协助解决困难问题……

高县嘉乐镇龙旺村于2016年脱贫，2021年5月，被确定为宜宾市政协对口联系村。市县政协多次深入该村调研，组织市县政协委员、相关部门负责人、农业专家，与当地村干部、村民代表、专业合作社相关人员共商乡村振兴大计，共识写入该村五年发展规划。

“在市县政协的协调、帮助下，2021年，村上开展了茶树栽种、黄桃栽种等培训，新硬化产业道路1500米，边沟整治100米，安装了太阳能路灯、座椅，新建了垃圾池、分类垃圾桶。”市政协机关干部、龙旺村党支部第一书记王渊介绍，村上还建起了“有事来协商”议事室，完善了协商议事规则，涉及村发展、管理的各项事宜，在协商中得以更好推进、落实，村民发展的信心和干劲更足了。

龙旺村的变化只是宜宾政协系统“双助”活动成效的一个剪影。目前，市县区政协已启动共建“双助”活动示范点10个。2021年，全市政协系统帮助落后地区协调资金1.53亿元，引进和引导投资兴业项目48个，帮助脱贫地区销售或代购特色产品350万元，捐款捐物79万余元；开展乡村“有事来协商”活动110次，组织调研视察和民主监督活动57次，反映社情民意信息175条，提交相关提案133件，收集解决群众反映问题1200余个，办实事1200多件。

服务民生 让“幸福宜宾”更幸福

2021年3月17日，宜宾市召开建设“幸福宜宾”十大工程开工动员大会。

“幸福宜宾”十大工程包含城市功能提升和县乡村补短板两大板块，共1164个项目，总投资215.92亿元，涉及基础教育、城乡交通、人居环境、医疗服务、文化服务、体育设施、农贸市场、环境卫生、便民服务等多个方面。

“‘幸福宜宾’十大工程的实施，将解决全市交通、环境、文化、教育、就医等与老百姓生活息息相关的民生问题，提升城市核心竞争力，让人民群众共享发展成果。这是我们的履职重点。”谢杰提出，既要关注推进工程实施过程中的问题，还要注重汇智聚力提出具有前瞻性、精准性和可行性的建议，通过政协的履职，切实把各族各界的思想和行动统一到市委决策部署上来，形成实施“幸福宜宾”十大工程的强大合力。

动员大会召开后不久，市政协党组成员、主席会议成员纷纷结合自己所联系的县（区）、部门、重点项目、村社等，通过开展调研视察、现场督导等活动，推动“幸福宜宾”十大工程建设。

市政协机关常态化收集委员对“幸福宜宾”十大工程建设的意见建议，形成多期专报报送市委；由市领导领衔督办的11件重点提案，半数以上涉及民生实事；市政协五届五次会议继续对政府部门进行满意度测评和结果通报，促进各职能部门改进工作、更好践行为人民服务的宗旨；对全市市场监管系统开展民主评议，推动放心舒心消费市场建设；把政协履职与“我为群众办实事”实践活动有机结合，开展“加强医卫人才队伍建设”“融入巴蜀文化旅游走廊建设，打造区域文旅强市”“民生事业发展”等重点协商、重点调研，助力基层群众获得感、幸福感提升……

在市政协机关包保社区——翠屏区学盛街132号居民小区，市政协协调投入资金20万元，为小区购置健身器材、分类垃圾箱等设施，改建排污管道，帮助建立完善小区自治管理机制，小区面貌焕然一新。

不仅如此，在市政协的有力指导下，各县（区）政协也积极发挥专门协商机构作用，投身到助力“幸福宜宾”十大工程建设之中——叙州区政协围绕“乡村旅游规划”等内容召开协商议政会；珙县政协组织召开“有事来协商·村级公共设施管护”基层协商议事会；兴文县政协组织对“兴文县老城区部分区域路灯安装维护的问题”进行协商；筠连县高坪苗族乡政协工委围绕“乡道隐患治理工程”开展专题协商……一个个民生问题在一次次交流中解决，一项项民生实事在一次次协商中落实。

锻造能力 探索高质量协商之路

着力做好协商主业，营造浓厚的协商氛围，全市“有事来协商”工作呈现“百花齐放”局面。

市政协创新召开政企协商座谈会，邀请26家国有、民营、中小微企业代表，17个市直部门参加座谈，协商解决疫情防控形势下企业发展存在的问题；完善工作机制、协商形式，扩大协商渠道，全过程强化提案办理协商。翠屏区政协创新搭建起立体式协商议政平台；南溪区政协健全常态化协商机制；叙州区政协建立“1685”工作法；江安县政协完善了“五+”机制；长宁县政协创新打造协商议事室、村（社区）协商议事站；高县政协制定了《“有事来协商”工作手册》；筠连县政协制定了《政协筠连县委员会乡（镇）工作委员会工作规则》；珙县政协创建了“有事来协商·众事众商”平台；兴文县政协推行“现场+会场”“汇报+视察”双模式协商；屏山县政协搭建了协商“进乡镇、进村（社区）、进小区、进园区、进企业、进校园”“六进”平台……

为确保协商成果落地见效，市县区探索了一些好的做法。市政协采取调研、视察、督办、民主评议等多种形式，强化与各监督主体的协作配合，“回头看”协商成效；兴文县政协在各乡镇建立了一支基层治理民主监督队伍，及时跟踪“有事来协商”活动成果转化情况；在翠屏区，对需要多个政府职能部门办理落实的重点问题，由区政协与区纪委监委联合督办，让“软监督”变成“硬任务”；在屏山县，协商建议落实情况列入县委目标绩效办、县纪委监委、县委组织部督查范围。

2021年6月23日，宜宾全市政协“有事来协商”工作推进会召开，总结交流全市政协系统“有事来协商”工作，安排部署下一步工作。会议强调，要努力将“有事来协商”工作打造成为更好发挥专门协商机构作用、助力基层治理、服务全市经济社会建设的专业化品牌，成为宣传党的创新理论和方针政策、加强思想政治引领、广泛凝聚共识的制度化平台，成为政协走进基层、委员服务群众的常态化机制。

高质量协商工作离不开高水平的履职能力锻造。

邀请省委党校专家就习近平新时代中国特色社会主义思想作专题辅导；组织政协机关干部、政协委员到赵一曼纪念馆、朱德旧居、长征干部学院泸州四渡赤水分院、长征干部学院阿坝雪山草地分院、宜宾市廉洁教育基地，开展党史现场体验教育；深入开展“学党史·筑同心”主题读书活动；开展“传承伟大精神、锻造健康体魄、凝聚奋进力量”第七届职工运动会等全市政协系统庆祝建党100周年系列活动、“忆红色历史足迹 促民族团结进步”主题活动等界别活动……形式多样的活动，让政协委员、政协干部持续强化党的创新理论武装，重温光荣革命历史，汲取奋进力量，进一步提升了履职能力，激发了履职热情。

在市级各民主党派工商联代表座谈会，“礼赞百年·同心向党”民族宗教代表座谈会，“工青妇”群团代表“庆百年华诞、话幸福宜宾”座谈会，市政协归侨侨眷、台胞台属联谊活动，“奋斗百年路 启航新征程”征文，“庆百年华诞，颂盛世伟业”书画摄影展等活动中，来自全市各条战线的参会代表、政协委员、各界人士通过发言，以及文章、诗歌、书画、摄影等作品，热情讴歌了中国共产党百年奋斗历程和卓越历史功绩，抒发了爱党、爱国、爱人民、爱家乡的真挚情感，表达了同心向党、奋进新征程、建功新时代的强烈愿望。

“我们要把巩固拓展党史学习教育成果，同政协履职工作有机结合起来，进一步发挥专门协商机构优势作用，深入调查研究，积极建言献策，广泛凝心聚力，全力助推宜宾加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市，在全面建设社会主义现代化四川中展现更大作为。”谢杰表示。

（宜宾市政协）