本报记者 江迪

“从2008年举办残奥会，到今年举办冬残奥会，这14年来，我国的残疾人事业取得巨大发展。冬残奥会开幕式盛况空前，充满人文情怀，这也再一次提醒全社会要更加平等对待、尊重、关怀残疾人，要让党和政府的关爱洒向每一位残疾人，要将为残疾人送温暖工作做得更精准、更精细。”3月4日晚间，在房间观看了残冬奥会开幕式后，全国政协委员、江苏省新的社会阶层人士联谊会会长、汇业（南京）律师事务所主任魏青松说。

魏青松关注冬残奥会，并非偶然，这次会上，他提交了一份《关于适当扩大残疾分类覆盖面和细化残疾分级标准的提案》。

这一提案源于20多年前。那时，魏青松刚刚工作，担任江苏省残联的法律顾问，与现在担任江苏省残联理事长的万力成了好朋友。2021年上半年的一天，两人聊到了当年就注意到的一个现象：“同样等级的残疾人，拿着同样的护理补贴，有的躺在床上不能动，有的却可以坐着轮椅满地跑。我们想给躺在床上不能动的残疾人多发些补贴，但是政策不允许。只能通过慈善等渠道想办法。”

“自闭症怎么算？划到精神残疾里？家长不答应，可是没有别的类型可以划。”

万力讲了几个困惑，引起了魏青松的注意：现在评级的基础标准还是2011年发布的，魏青松决定和江苏省残联合作开展调研，为向全国政协提交提案做准备。

“11年了，这个标准现在已经显得‘粗糙’了，亟待细化。”万力感叹。

“器官切除算不算残疾？”“烧伤引起的伤残，算不算残疾？”调研中，魏青松不断听到这样的反问。究其原因，目前，《残疾人残疾分类和分级》将残疾分为七类，分别是视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾。该标准立足于我国当时国情设计，而我国残疾人保障法规定，残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或不正常，全部或部分丧失以正常方式从事某种活动的人。残疾人不仅包括前述七类人，还包括“其他残疾的人”。但是，“其他残疾”这种类型在实践中几乎被忽视，导致该类残疾人的权利可能无法得到保障。

经过调研，魏青松又和江苏残联的相关同志反复沟通，形成了建议。他提出，在国家社会保障能力允许的条件下，适当扩大残疾分类覆盖面。建议将一些人体系统功能不全，如心肺功能不全、肾功能衰竭、脏器切除、单眼失明等列入评残范围。参考《道路交通事故受伤人员伤残评定》《医疗事故分级标准（试行）》《职工工伤与职业病致残程度鉴定》等，都将伤残等级分为十级。可以借鉴十级伤残标准，制定更加细化的残疾分级标准。